Решение от 07 августа 2014 года №2-268/2014

Дело № 2-268/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 августа 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    судьи Горбуновой С.В.,
 
    при секретаре Цепелевой Л.А.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора Нолинского района Огаркова А.Н.,
 
    представителя ответчика ООО «Нолинскавтотранс» Ашихмина Ю.В., действующего на основании доверенности от 01 января 2014 года № 1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нолинскавтотранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нолинскавтотранс», указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, по договорам аренды использует пять автобусов для маршрутных перевозок: <данные изъяты>. В нарушение требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ответчиком не проведены категорирование и оценка уязвимости транспортных средств, не разработан план транспортной безопасности, чем создается угроза причинения вреда в будущем и подвергается риску безопасность граждан, поэтому прокурор просит суд обязать ООО «Нолинскавтотранс» разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств, провести оценку уязвимости и категорирование вышеуказанных автотранспортных средств.
 
        В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Нолинского района Огарков А.Н. уточнил исковые требования и окончательно просит суд на изложенных в иске основаниях и в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года N 42, обязать ООО «Нолинскавтотранс» обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - транспортных средств: <данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – вышеуказанных транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении указанных объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объекта транспортной инфраструктуры, а также разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – вышеуказанных транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Представитель ответчика ООО «Нолинскавтотранс» в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласен, суду пояснил, что в настоящее время ожидаются сведения о присвоении транспортным средствам предприятия категорий и включении их в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, после чего будут приняты меры к проведению оценки уязвимости транспортных средств, а после получения и утверждения результатов оценки - к разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств согласно требований законодательства.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Также в указанной статье дано понятие «транспортные средства» - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в частности, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение; а также понятие «объекты транспортной инфраструктуры» - технологический комплекс, включающий в себя, в частности, железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, метрополитены, тоннели, эстакады, мосты, морские терминалы, акватории морских портов, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ч.ч. 2.1, 3 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
 
    Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Статьей 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.
 
    Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти (ч.ч. 1, 2, 4 указанной статьи).
 
    Система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 42, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    В обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с п.п. 5.7, 5.8 названных Требований входит обеспечение проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов такой оценки в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов, а также разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и его реализация в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пункту 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с п. 3 Порядка план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.
 
    По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств производится после осуществления категорирования.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Нолинскавтотранс» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирского транспорта, внутригородские, пригородные, междугородние и международные (автобусные) пассажирские перевозки (л.д.29), для чего им используются следующие транспортные средства: <данные изъяты> (л.д.7-9). Сведения для проведения категорирования направлены ответчиком в Федеральное дорожное агентство 01 ноября 2013 года (л.д. 11,18).
 
    В нарушение требований указанных выше норм оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности не разработан и не реализован, чем создается угроза причинения вреда в будущем, опасности подвергается жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора о являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд полагает необходимым изложить резолютивную часть решения в соответствии с понятиями, указанными в ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Поскольку прокурор Нолинского района в соответствии с п. 89 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме с ответчика согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход государства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нолинскавтотранс» удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нолинскавтотранс»:
 
    обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств: автобусов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории транспортным средствам;
 
    разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: автобусов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости указанных транспортных средств.
 
    Взыскать с ООО «Нолинскавтотранс» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход государства.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2014 года.
 
    Судья     подпись