Решение от 16 июня 2014 года №2-268/2014

Дело №2-268/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием представителя истца администрации Каргапольского района - Тимошкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 16.06.2014. в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску администрации Каргапольского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Каргапольского района обратилась в суд с иском к УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что на принудительном исполнении в Каргапольском районном отделе УФССП по Курганской области находится исполнительный лист №* от 18.11.2013. выданный Каргапольским районным судом по делу №*, на основании которого на администрацию Каргапольского района была возложена обязанность предоставить Слесаренко Ю.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в р.п. Каргаполье Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м. Исполнительное производство №* возбуждено 27.11.2013. В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не были своевременно исполнены, в адрес администрации Каргапольского района было направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 10.04.2014 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Отдел опеки и попечительства администрации Каргапольского района ежеквартально направляет в Главное управление образования Курганской области список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. По состоянию на 20.04.2014. субвенции из областного бюджета в бюджет Каргапольского района не перечислялись. Администрация Каргапольского района не располагает жилыми помещениями для исполнения данного исполнительного документа. На территории Каргапольского района ведется строительство 30-квартирного жилого дома по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Юбилейная, ориентируемый срок сдачи дома – конец 2014 года. Администрация района планирует приобрести квартиры у застройщика для последующего их предоставления детям-сиротам. Взыскатель был поставлен на муниципальный учет в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения, но выделение денежных средств из областного бюджета и строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями требует определенного времени. Просила освободить её от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель администрации Каргапольского района Тимошкина Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что вины администрации Каргапольского района в неисполнении решения Каргапольского районного суда от 10.09.2013. не имеется. Субсидии на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, в том числе для обеспечения жилым помещением Слесаренко Ю.А. из областного бюджета в адрес Каргапольского района по состоянию на 10.06.2014 не поступали. Администрацией Каргапольского района принимались меры по исполнению данного решения суда. Ежеквартально в адрес Главного управления образования Курганской области от администрации Каргапольского района направляется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. По закону детям-сиротам и лицам из их числа должно быть предоставлено новое жилье. Застройщику ЗАО «Кургансельстрой» направлено письмо с предложением выкупа у него трех однокомнатных квартир в доме по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Мира, д.5-г по 984357 рублей за каждую, но ответ еще не поступил. Главным управлением образования Курганской области дано согласие на приобретение вышеуказанных трех квартир после проведения торгов и заключения муниципального контракта. На территории р.п. Каргаполье по ул. Юбилейная ведется строительство 30-квартирного жилого дома для детей-сирот и лиц из их числа. Свободных благоустроенных жилых помещений, соответствующих санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м и не более 33 кв.м на территории муниципального образования р.п. Каргаполье Каргапольского района не имеется.
 
    Представитель УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на иск его представитель по доверенности Чубаров В.И. указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях и в то время, когда решение суда не было исполнено. Доказательств объективности невозможного неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю администрацией Каргапольского района представлено не было и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Администрацией Каргапольского района не приняты все меры для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа, доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено.
 
    Третье лицо Слесаренко Ю.А. в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил, надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал исковые требования администрации Каргапольского района подлежащими удовлетворению.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства имеют правовое значение лишь для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера. Основаниями для освобождения от уплаты исполнительного сбора является отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
 
    Такие основания перечислены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Таким образом, для освобождения от взыскания исполнительского сбора, должник должен доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают его вину, например действием стихийных сил природы, за которые должник не отвечает. Кроме того, он должен доказать, что его поведение в данной ситуации соответствовало критериям, установленным в абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт «в»), 72 (пункт «б» части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
 
    Судом установлено, что решением Каргапольского районного суда от 10.09.2013 на администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Слесаренко Ю.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в р.п. Каргаполье Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м, а на Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление администрацией Каргапольского района жилого помещения Слесаренко Ю.А.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 07.11.2013. указанное решение оставлено без изменения.
 
    27.11.2013 судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области было возбуждено исполнительное производство №* в отношении должника администрации Каргапольского района и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Решение суда должником до настоящего времени не исполнено.
 
    10.04.2014. судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Чубаровым В.И. вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании Приложения №1 Закона Курганской области от 05.10.2007. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Каргапольский район Курганской области.
 
    Администрацией Каргапольского района ежеквартально в ГлавУО Курганской области направлялся список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Постановлением администрации Каргапольского района от 09.09.2013. №866 предоставлен земельный участок в аренду ООО «Билд-Инг» для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Юбилейная, 8; 10.09.2013 с ООО «Билд-Инг» заключен договор аренды земельного участка и 09.01.2014. выдано разрешение на строительство на срок до 09.07.2014., которое продлено до 09.07.2015.
 
    Согласно информации финансового управления администрации Каргапольского района от 10.06.2014. субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений из областного бюджета в 2014 году не поступали.
 
    Из ответа начальника Главного управления образования Курганской области от 20.05.2014. Бобковой Л.Г. следует, что для Каргапольского района в 2014 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа предусмотрены средства в размере 19608,2 тыс. рублей, денежные средства будут перечислены после проведения соответствующей процедуры торгов на приобретение жилья и заключения муниципального контракта.
 
    Администрация Каргапольского района обращалась в Каргапольский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Каргапольского районного суда от 15.01.2014. вступившим в законную силу, в предоставлении отсрочки администрации Каргапольского района было отказано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Каргапольского района принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в связи с тем, что денежные средства из областного бюджета для приобретения жилья указанным категориям детей, выделены не были, соответственно реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней и в дальнейшем, не имелось, в связи с чем, вина должника в неисполнении исполнительного документа отсутствует, поэтому требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Каргапольского района удовлетворить.
 
    Администрацию Каргапольского района освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 10.04.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова