Решение от 22 апреля 2014 года №2-268/2014

    Дело № 2-268/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года п.Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Варнавской Э.А.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Добринкадорстройремонт» о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к указанному ответчику о признании бездействия незаконным, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения ОГУП «Добринкадорстройремонт» в части надлежащего содержания обслуживаемых автомобильных дорог на территории <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на территории Добринского муниципального района имеется разветвленная сеть автомобильных дорог, которые должны соответствовать требованиям соответствующих ГОСТов. Согласно государственному контракту №3-СОД на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2014-2016 г.г. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, обслуживание автодорог на территории <адрес> осуществляет ОГУП «Добринкадорстройремонт», согласно перечню дорог, содержащемуся в приложении № к контракту. В соответствии с п.8.1 государственного контракта №3-СОД на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2014-2016 г.г. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подрядчиком по которому является ОГУП «Добринкадорстройремонт», подрядчик обязан обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам <адрес>. В рамках проведенной проверки было обследовано техническое состояние автомобильных дорог «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка», «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>», обязанность по содержанию и ремонту которых в соответствии с нормами законодательства и государственным контрактом №3-СОД на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2014-2016 г.г. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена на подрядчика - ОГУП «Добринкадорстройремонт». Как установлено проведенной проверкой, на автомобильной дороге «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» напротив <адрес> на проезжей части имеются три выбоины асфальтного покрытия размерами 0,04x0,54x1,09 м, 0,03x0,25x0,5 м, 0,03x0,57x0,5 м.
 
    На втором километре автодороги «<адрес> - ст. Хворостянка», являющейся составной частью автомобильной дороги «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» на проезжей части имеются три выбоины асфальтного покрытия размерами 0,03x0,47x0,5 м, 0,03x0,64x0,52 м, 0,03x0,38x0,54 м.
 
    На автомобильной дороге «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» напротив <адрес> (магазин «Продукты») по <адрес> ст. Хворостянка на проезжей части имеются три выбоины асфальтного покрытия размерами 0,06x0,74x1,0 м, 0,05x0,78x1,1 м, 0,06x0,62x0,63 м.
 
    На автомобильной дороге «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» напротив <адрес> ст. Хворостянка в районе железнодорожного переезда на проезжей части имеются три выбоины асфальтного покрытия одна из которых на расстоянии 15 м от железнодорожного переезда размерами 0,06x0,8x0,97 м, а две на расстоянии 25 м от железнодорожного переезда размерами 0,04x0,38x0,67 м, 0,02x0,9x2 м.
 
    На автомобильной дороге «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» напротив <адрес> ст. Хворостянка на проезжей части имеются три выбоины асфальтобетонного покрытия размерами 0,1x0,6x0,9 м, 0,03x0,56x1,2 м, 0,05x0,7x0,9 м.
 
    На автомобильной дороге «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» напротив <адрес> ст. Хворостянка на проезжей части имеется по выбоине асфальтного покрытия размерами 0,12x0,2x1,5 м и 0,05x0,54x0,45 м соответственно.
 
    На автомобильной дороге «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка» в районе 8 километра автодороги на проезжей части имеется 32 выбоины глубиной до 0,12 м, шириной до 0,8 м и длиной 0,6 м, а также множественные трещины асфальтобетонного полотна шириной до 0,03 м на всем протяжении данного участка автодороги, расположенные на обеих полосах для движения по всей площади дорожной одежды, что ведет к невозможности осуществления движения транспортных средств на данном участке автодороги с разрешенной скоростью, повреждению ходовых частей транспортных средств и создает аварийно-опасную дорожную обстановку.
 
    На автомобильной дороге «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка» в районе <адрес> на проезжей части имеется множество выбоин и ям различных размеров, а также множественные трещины асфальтобетонного полотна шириной до 0,03-0,04 м на всем протяжении данного участка автодороги, расположенные на обеих полосах для движения по всей площади дорожной одежды, что ведет к невозможности осуществления движения транспортных средств на данном участке автодороги с разрешенной скоростью, повреждению ходовых частей транспортных средств и создает аварийно-опасную дорожную обстановку.
 
    Таким образом, состояние дорожного покрытия автомобильных дорог «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка», «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» существенно затрудняет движение транспортных средств по указанным автомобильным дорогам, негативно влияет на восприятие водителями дорожной обстановки, что потенциально может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием транспортных средств и (или) пешеходов.
 
    Просит признать бездействие ОГУП «Добринкадорстройремонт» в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту обслуживаемых автомобильных дорог на территории Добринского муниципального района. Возложить на ОГУП «Добринкадорстройремонт» обязанность осуществить ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка», «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» Добринского муниципального района и привести их в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения.
 
    Представитель ответчика – директор ОГУП «Добринкадорстройремонт» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Обратился в суд с заявлением, согласно которому требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия признал в полном объеме, пояснив, что ямочный ремонт указанных в иске автомобильных дорог будет осуществлен в ближайшее время, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям
 
    В соответствии со ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    В соответствии с п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Ремонтом автомобильной дороги является комплекс работ по восстановлении транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 5 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по ремонту автомобильных дорог входят восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий.
 
    Согласно пп. 2 п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных работ входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м.
 
    В рамках проведенной проверки было обследовано техническое состояние автомобильных дорог «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка», «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» обязанность по содержанию и ремонту которых в соответствии с выше изложенными нормами законодательства и государственным контрактом №3-СОД на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2014-2016 г.г. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена на подрядчика - ОГУП «Добринкадорстройремонт».
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и <адрес> к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.
 
    Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований <адрес> не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным заявителем доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.
 
    Судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается. Кроме того, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Принимая во внимание то, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие ОГУП «Добринкадорстройремонт» в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту обслуживаемых автомобильных дорог на территории Добринского муниципального района.
 
    Возложить на ОГУП «Добринкадорстройремонт» обязанность осуществить ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог «Добринка - ст. Плавица - ст. Хворостянка», «ст. Хворостянка - Нижняя Матренка - Ольховка - граница <адрес>» Добринского муниципального района и привести их в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Судья Э.А. Варнавская