Решение от 25 апреля 2014 года №2-268/2014

Дело № 2-268/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Койгородок 25 апреля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.И.Подоровой,
 
    при секретаре В.В.Юркиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Г.А. к ГБУ РК « Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Овчинникова Г.А., с 10.02.2006г. работающая в должности воспитателя в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района».
 
    В заявлении указала, что с 10.02.2006 года ей предоставлялись меры социальной поддержки пооплатежилого помещения и коммунальныхуслугпо категории «специалистыгосударственных учреждений здравоохранения Республики Коми» в соответствии с ч.1 ст. 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55- РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».
 
    С 01.06.2013 года в предоставлении льгот было отказано.
 
    Считает, что оснований для отказа впредоставлениильгот не имелось, т.к. она является работником учреждения здравоохранения, проживающим в сельском населенном пункте, и по общему перечню должностей всех специалистов, работающих в соответствующих учреждениях, в том числе здравоохранения, проживающих в сельских населенных пунктах, утвержденного п. 4 Постановления Правительства РК от 31.12.2004 № 280 «О мерах реализации закона Республики Коми», имеет право на получение мер социальной поддержки.
 
    Истица просит признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми с 01.06.2013 года, обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» предоставить ему меры социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми.
 
    Овчинникова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, директор ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» Шатрыкина Г.Р. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Агентство Республики Коми по социальному развитию о рассмотрении дела уведомлено, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, судупредставило отзыв о несогласии с иском.
 
    Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Овчинникова Г.А. работаетв должности воспитателя ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», с 10.02.2006 года по настоящее время, и в период работы на указанной должности ей предоставлялисьмеры социальной поддержкипооплатежилого помещения и коммунальныхуслугкак специалисту государственногоучреждения здравоохранения РК, предусмотренные ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".
 
    Из уведомления ГБУ РК «Центрпопредоставлениюгосударственныхуслугв сфере социальной защиты населения Койгородского района» от 24.05.2013 года следует, что Овчинниковой Г.А. прекращено предоставление мер социальной поддержки в связи с тем, что должность воспитателя не относится к должности специалистов учреждения здравоохранения, отсутствует в номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н и не предусмотрена Общероссийским классификатором занятий, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 в подгруппах специалистов здравоохранения.
ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», где истица работает в должности воспитателя, является учреждением здравоохранения,
осуществляет вид экономической деятельности «Здравоохранение ипредоставлениесоциальныхуслуг», расположено в сельской местности.
 
    В соответствии с Единой номенклатуройгосударственныхмуниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627, санаторно-курортные учреждения, в том числе детские санатории, отнесены к учреждениям здравоохранения.
 
    Из изложенного следует, что Овчинникова Г.А. является воспитателемгосударственногоучреждения здравоохранения Республики Коми, расположенного в сельской местности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» специалистамгосударственныхучреждений Республики Коми (культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта),государственных образовательных организаций Республики Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением педагогических работниковгосударственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми,предоставляютсямеры социальной поддержкипооплатеза жилое помещение и коммунальныхуслуг.
 
    Согласно пункту 11 раздела 111 положения об Агентстве РК по социальному развитию, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2011 года № 580, Агентство разрабатывает разъяснения, методические рекомендации длягосударственныхучреждений Республики Коми по применению на территории РК нормативно-правовых актов РК в области социальной защиты и социального обслуживания населения.
 
    С разъяснениями Агентства Республики Коми по социальному развитию и доводами представителя ответчика о том, что в данном случае следует руководствоваться утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1183н номенклатурой должностей медицинских работников, суд согласиться не может.
 
    Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ (в ред. от 05.03.2007 N 7-РЗ, от 02.05.2012 N 26-РЗ) определен круг специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Республики Коми, имеющих право напредоставлениемер социальной поддержки, к числу которых отнесены, в том числе специалисты учреждений здравоохранения, а также закреплена обязанность Правительства Республики Коми утвердить перечень должностей указанных специалистов.
 
    В целях реализации Закона РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Правительством Республики Коми принято Постановление от 31 декабря 2004 года N 280 «О мерах реализации закона Республики Коми» и в соответствии с пп.4 п. 3 Постановления был утвержден соответствующий перечень должностей специалистов, занятие которых давало право на получение мер социальной поддержки. Однако указанный пп. 4 исключен Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и формпредоставлениямер социальной поддержкипооплатежилого помещения и коммунальныхуслуг, Порядка и условийвыплатыкомпенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортныхуслугдля доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее: Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115).
 
    В настоящее время перечнем должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки (далее: «Перечень»), предусмотренных частью 1 статьи 18 Закона 55-РЗ, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 предусмотрено 18 наименований должностей специалистов учреждений Республики Коми. Указанным Перечнем предусмотрена в том числе и должность воспитателя (п. 18).
 
    При этом, должности специалистов учреждений здравоохранения в данном Перечне не выделены в отдельную категорию, утвержден общий перечень должностей всех специалистов, работающих в соответствующих учреждениях образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих в сельских населенных пунктах и имеющих право на получение мер социальной поддержки, в котором, среди прочих, поименована должность воспитателя.
В связи с изложенным выше, суд считает, что прекращение истице мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" с 01.06.2013 года является необоснованным.
 
    В то же время, суд принимает во внимание, что по заявлению истицы с 01 июня 2013 года ей предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иной категории, как « Ветеран труда Республики Коми».
 
    Согласно ч.2 ст.2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ ( в ред. от 03.12.2013) "О социальной поддержке населения в Республике Коми" при наличии у лиц, перечисленных в настоящем Законе, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным законами Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования истицы в части признания права на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми подлежат удовлетворению.
 
    Требования истицы об обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми с 01.06.2013 года следует оставить без удовлетворения, так как с 01 июня 2013 года и по настоящее время ей предоставляются меры социальной поддержки по иному основанию.
 
    Поскольку судом признается право истицы на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», она вправе реализовать переход на получение льгот по данному основанию.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Овчинниковой Г.А. удовлетворить частично.
 
    Признать за Овчинниковой Г.А. право на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми.
 
    Требования Овчинниковой Г.А. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» о предоставлении мер социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми с 01.06.2013 года оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья - М.И. Подорова
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.04.2014 г.