Решение от 26 декабря 2013 года №2-268/2013

    дело № 2-268/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Мельниково 26 декабря 2013 г.
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Лапы А.А.,
 
    при секретаре Носковой В.С.,
 
    с участием истца Митюшкиной Т.Ф.,
 
    представителя ответчика Ермоловича Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митюшкина Т.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Митюшкина Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области (далее УПФР) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование требований указала следующее. С 04.06.1984 по 25.03.1986 и с 01.10.1987 по 18.08.1994 она работала патронажной медсестрой в детских дошкольных учреждениях. С 15.10.1997 по 01.11.2003 она работала в Доме-интернате «» в должности инструктора лечебной физкультуры. Стаж работы в этих должностях составляет 09 лет 10 месяцев 05 дней (в льготном исчислении – 12 лет 03 месяца 21 день). Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от 24.04.2013 в назначении пенсии ей отказано. Просит включить в специальный стаж периоды работы с 04.06.1984 по 25.03.1986, с 01.10.1987 по 30.09.1993 в должности патронажной медицинской сестры и с 15.10.1997 по 01.11.1999 в должности инструктора лечебной физкультуры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. В заявлении об увеличении исковых требований просит включить в специальный стаж периоды повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1999 г., с 4 по 30 октября 2004 г., с 16 ноября по 11 декабря 2009 г. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Митюшкина Т.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Ермолович Д.В., действующий на основании доверенности от 28.11.2013, в судебном заседании, возражая против удовлетворения исковых требований, поддержал письменный отзыв на исковое заявление Митюшкиной Т.Ф. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года, № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) утвержден Список, пункт 1 которого гласит: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Исходя из изложенного, право на пенсию за выслугу лет возникает у медицинских работников лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Детское дошкольное учреждение, в котором работала Митюшкина Т.Ф. не подпадает под определение лечебно-профилактического и санитарно - эпидемиологического учреждения, поэтому период работы истца в должности патронажной медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях не может быть включен в специальный стаж с момента вступления в законную силу Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Постановление № 1066) Дом - интернат «» впервые включен в список учреждений (пункт 32 списка), работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения лишь только с 01.11.1999 года, однако должность инструктора по лечебной физкультуре отсутствует в списке, утвержденном Постановлением № 1066, так же как и отсутствует учреждение «дом-интернат» в списке, утвержденном Постановлением № 464 в период его действия. Периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как они не указаны в данных нормативных актах.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от 24.04.2013 Митюшкиной Т.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В обоснование принятого решения указано, что трудовая деятельность с 01.10.1987 по 30.06.1992 и с 07.1992 по 18.08.1994 протекала в учреждениях, не относящихся к учреждениям здравоохранения, в связи с чем не может быть зачтена в специальный (медицинский) стаж (л.д.15-18).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 Закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки Митюшкиной Т.Ф. следует, что согласно записи №ДД.ММ.ГГГГ истец переведена санитаркой детских дошкольных учреждений на Киргизском горно-рудном комбинате Восточного рудоуправления, согласно записи №она ДД.ММ.ГГГГпереведена воспитателем ясельной группы. Записью №подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГона переведена патронажной медицинской сестрой детских дошкольных учреждений (приказ № 348-лс от 30.09.1987). Согласно записи №ДД.ММ.ГГГГона уволена в связи с переводом в распоряжение о Республики Казахстан, где работала с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв соответствии с записями №№и № (л.д. 10-11). Записями № № подтверждается, что Митюшкина Т.Ф. с 15.10.1997 переведена на должность инструктора ЛФК в Доме-интернате «», которую занимала до 15.12.2003 (л.д.12).
 
    Согласно представленной истцом архивной справке от 04.07.2013 в архивных документальных материалах ТОО «Восточное рудоуправление» имеются сведения о работе Митюшкиной (Филипповой) Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГг.р. 02.10.1981 она принята в детские дошкольные учреждения няней. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГпереведена патронажной медицинской сестрой детских дошкольных учреждений №2, данную должность занимала по 24.03.1986 включительно. Приказом № № с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ясельной группы детских дошкольных учреждений №2. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.10.1987 переведена патронажной медицинской сестрой детских дошкольных учреждений №1. С 28.01.1988 работала патронажной медицинской сестрой детских дошкольных учреждений №2. С 28.09.1990 по 30.06.1992 занимала должность патронажной медсестры детских дошкольных учреждений №1, 2 (приказы №). В период с 01.07.1992 по 18.08.1994 работала патронажной медицинской сестрой в детском саду-яслях № 19 (л.д.19-21).
 
    Из справки, уточняющей особый характер работы, от 22.10.2013 следует, что Митюшкина Т.Ф. работала полный рабочий день в доме-интернате «» с 15.10.1997 по 14.12.2003 в качестве инструктора ЛФК. С 01.02.1999 по 27.02.1999 проходила курс повышения квалификации (л.д. 23).
 
    Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18,19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Рассмотрев требование истца о включении в специальный стаж истца периодов ее работы медицинской сестрой в детских дошкольных учреждениях, суд приходит к следующему.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверки отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав, в том числе при расчете стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период выполнения работы, независимо от того выработан ли специальный трудовой стаж полностью или частично.
 
    На периоды работы Митюшкиной Т.Ф. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду-яслях действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, а медицинские сестры - все независимо от наименования должности относились к должностям работников лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактический учреждений. При этом в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, указано, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. Данный нормативный акт устанавливал льготное исчисление стажа работы в сельской местности, при условии, что работа протекала в городе, сельской местности и поселках городского типа.
 
    В связи с этим периоды работы Митюшкиной Т.Ф. с 04.06.1984 по 25.03.1986, с 01.10.1987 по 30.09.1993 в должности патронажной медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях подлежат включению в специальный трудовой стаж, в льготном исчислении (для лиц, работавших в городе, сельской местности и поселках городского типа).
 
    В удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж Митюшкиной Т.Ф. периода работы инструктором лечебной физкультуры (ЛФК) с 15.10.1997 по 01.11.1999 суд отказывает по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учреждения социального обслуживания, в частности дома-интернаты для престарелых и инвалидов внесены в список учреждений, работа в которых дает право лицам, занимающим соответствующие должности, на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Однако должность инструктора ЛФК не поименована в данном списке.
 
    Ранее действовавшим постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в п. 2 было установлено, что к работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
 
    Однако согласно приказу Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (с изм. от 12.04.2007) "Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР" дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
 
    Аналогичная норма закреплена в п.1 Устава Дома – интерната для престарелых и инвалидов «».
 
    Таким образом, данное учреждение не относится к лечебно-профилактическим. Соответственно, работа в нем в рассматриваемый период не подлежит включению в специальный стаж.
 
    Исковое требование о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истцом представлены свидетельства о повышении квалификации в ГОУ «Томский областной базовый медицинский колледж» с 01.02.1999 по 27.02.1999, с 04.10.2004 по 30.10.2004, с 06.11.2009 по 11.12.2009.
 
    Ответчиком указанные периоды не включены в специальный стаж.
 
    С 15.10.1997 до 15.12.2003 Митюшкина Т.Ф. работала инструктором ЛФК. Данный период не подлежит включению в специальный стаж по указанным выше причинам. Соответственно, оснований для включения в специальный стаж времени повышения квалификации в этот период не имеется.
 
    С ДД.ММ.ГГГГМитюшкина Т.Ф. работает в ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «» в должности медицинской сестры. Данный период включен ответчиком в специальный стаж.
 
    Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В указанные периоды (с 04.10.2004 по 30.10.2004, с 06.11.2009 по 11.12.2009) истец продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за него отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, включает медицинских сестер домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
 
    В связи с этим данные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, в льготном исчислении (для лиц, работавших в городе, сельской местности и поселках городского типа).
 
    С учетом включения в специальный стаж Митюшкиной Т.Ф. периодов работы с 04.06.1984 по 24.03.1986 и с 01.10.1987 по 30.09.1993 в должности патронажной медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях, периодов повышения квалификации с 04.10.2004 по 30.10.2004, с 06.11.2009 по 11.12.2009 общая продолжительность специального стажа истца составляет менее установленного п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, суд с учетом требований ст. 94 ГПК РФ признает необходимыми расходы истца по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 2000 руб., и взыскивает их с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Митюшкиной Татьяны Федоровны удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Митюшкина Т.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (для лиц, работавших в городе, сельской местности и поселках городского типа) периоды работы с 04.06.1984 по 25.03.1986, с 01.10.1987 по 30.09.1993 в должности патронажной медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях, периоды повышения квалификации с 04.10.2004 по 30.10.2004, с 06.11.2009 по 11.12.2009.
 
    В удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж периода повышения квалификации с 01.02.1999 по 27.02.1999 отказать.
 
    В удовлетворении иска в части требования о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказать в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области в пользу Митюшкина Т.Ф. судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 2000 руб., оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа