Решение от 11 июня 2013 года №2-268/2013

    Дело № 2-268/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Камешково 11 июня 2013 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Стеций С.Н.,
 
    при секретаре Сумбаевой Я.Е.,
 
    с участием:
 
    истца Попковой И.И.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Паткиной Т.М., действующей на основании доверенности № от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Попкова И.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе, с учетом его уточнения, просит суд включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периоды работы с 01.08.1990г. по 04.09.1996г. в должности медицинской сестры участковой ...., с 05.09.1996г. по 31.10.1999г. в должности заведующей .... фельдшерским пунктом, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003г. по 19.12.2003г., с 06.04.2009г. по 14.05.2009г., и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением с 22.04.2013 года.
 
    В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что 22.04.2013года она обратилась в ГУ УПФ РВ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд решением № 11 от 30.04.2013 года отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также посчитал ее трудовой стаж не учитывая, что ее работа протекала в сельской местности.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Камешковскому району Паткина Т.М. иск не признала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды работы с 01.08.1990г. по 04.09.1996г. в должности медицинской сестры участковой ...., с 05.09.1996г. по 31.10.1999г. в должности заведующей .... фельдшерским пунктом истцу включены в стаж. Однако оснований для исчисления указанных периодов в льготном порядке не имеется.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно подпункту «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Как установлено судом, подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ответчика, Попкова И.И. работа в структурных подразделениях ...., расположенных в сельской местности:
 
    - с 01.08.1990г. по 04.09.1996г. в должности медицинской сестры участковой ....;
 
    - с 05.09.1996г. по 31.12.2006г. в должности заведующей .... фельдшерским пунктом;
 
    - с 01.01.2007г. по 06.12.2011г. в должности медицинской сестры ....;
 
    - с 07.12.2011г. по 22.04.2012г. в должности заведующей медицинской сестры .....
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
 
    На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
 
    В п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.
 
    Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 также предусмотрено исчисление одного года работы сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца.
 
    Истец просит включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы до 01.11.1999 года, согласно Списку № 464.
 
    В соответствии с п.1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.
 
    Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура должностей № 377), среди которых значатся должности «медицинская сестра (медбрат)», «врач-интерн», «заведующий» (руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).
 
    Исходя из изложенного, учитывая, что истец работала в должностях, которые соответствует всем Спискам (464, 1066, 781) и Номенклатуре, а также учитывая, что в спорный период времени истец работала в сельской местности, периоды её работы должны быть включены в льготный стаж, как год работы за один год и три месяца. Факт работы истца в сельской местности подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от 30.04.2013г. № 17/760 и не оспаривался представителем ответчика.
 
    Согласно справке от 30.04.2013г. № 17/760, выданной ГБУЗ ВО «....» Попкова И.И. находилась на курсах усовершенствования с 20.10.2003г. по 19.12.2003г. (приказ № 206 от 20.10.2003г.), и с 06.04.2009г. по 14.05.2009г. (приказ № 178-б от 14.05.2009г.).
 
    Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из смысла данной нормы права, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.
 
    На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    Медицинские работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.
 
    При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    То обстоятельство, что истец направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подтверждается справкой от 03.04.2013 года № 17/760.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным включить в льготный стаж Попковой И.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003г. по 19.12.2003г., с 06.04.2009г. по 14.05.2009г.
 
    При таком положении, учитывая, что продолжительность специального стажа работы Попковой И.И. по состоянию на 22 апреля 2013 года составила более 25 лет, то досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть ей назначена с этой даты.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме .... руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Попковой И.И. удовлетворить.
 
    Включить Попковой И.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 01.08.1990г. по 04.09.1996г. в должности медицинской сестры участковой ...., с 05.09.1996г. по 31.10.1999г. в должности заведующей .... фельдшерским пунктом, в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца, периоды нахождения на курсах повышения с 20.10.2003г. по 19.12.2003г., с 06.04.2009г. по 14.05.2009г. в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Камешковскому району назначить Попковой И.И. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Камешковскому району в пользу Попковой И.И. возврат государственной пошлины в размере .... рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий С.Н. Стеций