Решение от 13 июня 2013 года №2-268/2013

Гражданское дело № 2-268/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Петровское                                                              13 июня 2013 года
 
        Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего: судьи Кононыхиной Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Петровского района Трунова И.Н.,
 
    при секретаре Якуниной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Полунину А.В. о взыскании материального ущерба, причиненного в результате преступления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Согласно приговору Петровского районного суда Тамбовской области от 26.12.2012 года Полунин А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, а именно в совершении мошенничества, то есть хищении чужого имущества путем обмана, совершенного в крупном размере. Преступление им было совершено при следующих обстоятельствах: в начале 2010 года Полунину А.В. стало известно о существовании федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 03 декабря 2002 г. за № 858, в соответствии с которой предоставляются социальные выплаты на обеспечение жильём граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, и он решил принять незаконное участие в вышеуказанной программе по категории «молодая семья» с целью приобретения права на получение субсидии и компенсации части затрат по приобретению жилья в размере 70% от его стоимости. Осознавая, что не имеет права быть участником вышеуказанной программы по категории «Молодая семья», так как он не являлся работником агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, в марте 2010 года Полунин А.В. обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с просьбой фиктивного трудоустройства, который согласился и сделал фиктивную запись в трудовой книжке от 01 марта 2010 г. о приёме Полунина А.В. на работу механизатором, а также поставил подпись и печать на изготовленном Полуниным А.В. трудовом договоре от 01 марта 2010 года о приёме его на работу. 08 апреля 2010 года, Полунин А.В. с целью незаконного получения указанной социальной выплаты подал в администрацию Петровского района Тамбовской области документы, необходимые для включения его в список получателей свидетельств о предоставлении средств федерального бюджета в рамках указанной целевой программы. 15 апреля 2011 года в администрации Петровского района Полунину А.В. для подписания был выдан договор, заключаемый между Работодателем - ФИО1 Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и Работником - Полуниным А.В. об обеспечении жильём молодой семьи, согласно которому Полунин А.В. обязан работать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Подписанный договор был сдан Полуниным А.В. в администрацию Петровского района Тамбовской области. На основании предоставленных ранее фиктивных документов и заключённом договоре об обеспечении жильём молодой семьи, 19 апреля 2011 года Полунин А.В. получил свидетельство № 37 «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», согласно которому ему в соответствии с условиями программы предоставлена социальная выплата за счёт средств федерального бюджета в размере 225236 рублей и средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 283362 рубля, всего на общую сумму 508598 рублей на приобретение жилого дома в с. Петровское Петровского района Тамбовской области. 01 июля 2011 года, указанная социальная выплата со счёта Полунина А.В., открытого в дополнительном офисе Тамбовского филиала ОАО «Россельхозбанк» в с.Петровское, поступила на счет ФИО2 (продавца квартиры) и получена ею согласно договору купли-продажи с рассрочкой платежа квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> В результате преступных действий Полунина А.В. охраняемым законом интересам государства, установившего порядок выплаты социальных выплат на поддержку социального развития села до 2012 года, был причинен имущественный вред на сумму 508598 рублей. При вынесении приговора был разрешен гражданский иск Управления сельского хозяйства Тамбовской области и с Полунина А.В. взыскана незаконно полученная им социальная выплата (субсидия) в размере 508598 рублей. В связи с внесением в декабре 2012 года изменений в статью 159 УК РФ, приговор от 26.12.2012 года в отношении Полунина А.В. по заявлению защитника-адвоката Прикоты Ю.А. в порядке ст. 10 УК РФ был пересмотрен, действия Полунина А.В. были квалифицированы по ч.1 ст. 159.2 УК РФ с освобождением от назначенного наказания за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Гражданский иск передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
 
        Истец - представитель Управления сельского хозяйства Тамбовской области Горюнова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что Полунин А.В. в результате мошеннических действий незаконно получил социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности, поскольку предоставил в администрацию Петровского района фиктивные документы о трудоустройстве к ФИО1, осуществляющему деятельность в агропромышленном комплексе. Работа супруги Полунина А.В. в должности <данные изъяты> не может быть взята во внимание, поскольку данное учреждение не относятся к организациям агропромышленного комплекса или социальной сферы согласно Положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
        Ответчик Полунин А.В. и его представитель - адвокат Прикота Ю.А., действующий на основании ордера № 44 от 23.05.2013 года, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, не сообщившие суду об уважительных причинах своей неявки и не просившие рассмотреть дело в их отсутствие, на заседание не явились.
 
        Суд считает, что неявка в судебное заседание ответчика и его представителя является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и как следствие надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку приняты все возможные меры к их извещению. Учитывая мнение истца и сведения о надлежащем уведомлении ответчика, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    Согласно п. 2 приложения № 16 к Федеральному целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 (далее Программа), субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением к Программе.
 
        Одним из обязательных условий для участия в указанной Программе является работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (п. 26 Типового Положения к Программе).
 
        Приговором Петровского районного суда от 26.12.2012 года было установлено, что в трудовой книжке Полунина А.В. была сделана фиктивная запись о приеме его работу механизатором с 01.03.2010 года к ФИО1 Между указанными лицами был заключен также письменный трудовой договор от 01 марта 2013 года. 08 апреля 2010 года Полунин А.В. обратился в администрацию Петровского района Тамбовской области с заявлением и документами, необходимыми для включения его в список получателей свидетельств о предоставлении средств федерального бюджета в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
 
        19 апреля 2011 года Полунину А.В. было выдано свидетельство № 37 «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», согласно которому ему в соответствии с условиями программы предоставлена социальная выплата за счёт средств федерального бюджета в размере 225236 рублей и средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 283362 рубля, всего на общую сумму 508598 рублей на приобретение жилого дома в с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Данным свидетельством подтверждено, что Полунин А.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
 
        Согласно п. 31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам и п.3.7 Положения о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
 
    а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
 
    б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
 
        15 апреля 2011 между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, работодателем ФИО1 и работником Полуниным А.В. был заключен трехсторонний договор № 95 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста).
 
        Пунктом 3.2.2 Договора предусмотрено, что Работник (Полунин А.В.) обязан обеспечить достоверность предоставляемых сведений.
 
        Однако, указанные требования Договора Полуниным А.В. выполнены не были, что подтверждается приговором Петровского районного суда от 26.12.2012 года и постановлением Петровского районного суда от 06.03.2013 года.
 
        Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане свободны в заключении договора.     Так при подписании договора Полунин А.В. ознакомился с ним и согласился с его условиями, добровольно принял на себя обязанность отработать механизатором у ИП Спицына А.В. не менее пяти лет. Как видно из заявления Полунина А.В., адресованного в администрацию Петровского района, он также ознакомился с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села» и обязался их выполнять. Однако условия трехстороннего договора № 95 от 15 апреля 2011 года Полуниным А.В. были существенным образом нарушены. Какого - либо понуждения Полунина А.В. к заключению трехстороннего договора, судом не установлено.
 
        Доводы представителя ответчика Прикоты Ю.А., изложенные в судебном заседании 06 июня 2013 года о том, что супруга Полунина А.В. - ФИО3 работая бухгалтером <данные изъяты> непосредственно осуществляет деятельность в социальной сфере, а договор заключался с молодой семьей, следовательно, Управление сельского хозяйства Тамбовской области не имеет право требовать с Полунина А.В. социальную выплату, суд во внимание не принимает, поскольку сфера деятельности Полуниной Л.А. не относится ни к социальной, ни к агропромышленному комплексу. В соответствии с п. 3.2 Положения под организациями агропромышленного комплекса понимается сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
 
         Как следует из представленного в суд Устава <данные изъяты> основной целью создания Учреждения является оказание услуг бухгалтерского обслуживания муниципальным учреждениям Петровского района.
 
        При этом суд соглашается с доводами представителя потерпевшего Горюновой Т.А. о том, что работа супруги Полунина А.В. <данные изъяты> не относится к социальной сфере, поскольку работники обслуживающих бюджетных, казенных учреждений, единых централизованных бухгалтерий, не имеют право на участие в программе «Социальное развитие села до 2012 года» по категории «Молодая семья». Указанные доводы полностью подтверждены действующим Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».
 
        Имеющиеся в материалах дела данные о регистрации Полунина А.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.2009 года по одному виду экономической деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» не может быть отнесена к деятельности в сфере агропромышленного комплекса.
 
        Таким образом, судом установлено, что Полунин А.В., будучи ознакомленным с условиями Положения и трехстороннего Договора, нарушил условия Договора № 95 от 15 апреля 2011 года, а именно предоставил недостоверные сведения и документы о своем трудоустройстве на работу в агропромышленном комплексе (ИП главе КФХ Спицыну А.В.), при отсутствии права супруги ФИО3 участвовать в программе и получить выплату, в связи с чем с Полунина А.В. подлежит взысканию предоставленная ему социальная выплата в размере 508598 рублей.
 
        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 8286 рублей.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Полунину Александру Викторовичу - удовлетворить.
 
    Взыскать с Полунина А.В., <данные изъяты> сумму социальной выплаты (субсидии), полученной на приобретение (строительство) жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858, размере 508598 (пятьсот восемь тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей, из которых в доход федерального бюджета (УФК по Тамбовской области (Управление сельского хозяйства по Тамбовской области л/с 04642003450) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области ИНН 6831004943 КПП 682901001 БИК 046850001 сч.№ 40101810000000010005, код цели 515) - 225236 (двести двадцать пять тысяч двести тридцать шесть) рублей, в доход областного бюджета (УФК по Тамбовской области (Управление сельского хозяйства по Тамбовской области л/с 04642003450) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области ИНН 6831004943 КПП 682901001 БИК 046850001 сч.№ 40101810000000010005) - 283362 (двести восемьдесят три тысячи триста шестьдесят два) рубля.
 
    Взыскать с Полунина А.В. в доход бюджета муниципального района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 8286 (восемь тысяч двести восемьдесят шесть) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья                                                                      Л.В. Кононыхина
 
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2013г.
 
Судья                                                                      Л.В. Кононыхина