Решение от 25 июня 2013 года №2-268/2013

Дело № 2-268/2013                                      РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    21 мая 2013 года                                                                                с. Ильинско-Подомское
 
    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой И.В.,
 
    при секретаре Турыгиной Г.А.,                                                                                                             
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахтусовой Г. В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
установил:
 
    Пахтусова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (ГУ ОПФ РФ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _____.__г и обязании ответчика включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г,     поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имеет стаж по лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности более 25 лет. Считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерен. Исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации полагает противоречащим пенсионному законодательству и нарушающими ее право на пенсионное обеспечение.
 
    Истец Пахтусова Г.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без её участия. На исковых требованиях настаивает.
 
    Ответчик - ГУ ОПФ РФ будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя не направил, в представленном заявлении просит дело рассмотреть без его участия, а в иске Пахтусовой Г.В. отказать по доводам, указанным в отзыве. поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществлялась, не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием интенсивности и обусловленного должностными обязанностями характера работы. Специальный стаж ее работы на дату подачи заявления (_____.__г) исчислен в 24 года 4 месяца 26 дней при требуемых 25 лет.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           С 01 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий регулируется федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009) были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам
 
    Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;
 
    Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Статьей 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Из материалов дела следует, что Пахтусова Г.В. работает в должности <данные изъяты> <адрес> фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшером ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» (л.д. 26).
 
    _____.__г истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет с момента обращения.
 
         Решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ - Отдел ПФ РФ в <адрес> от _____.__г Пахтусовой Г.В. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж истицы в льготном исчислении по состоянию на _____.__г составил 24 года 4 месяца 26 дней, при требуемом 25 лет (л.д. 7).
 
    В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г (л.д. 8-10).
 
               С данным решением Пенсионного фонда РФ суд не согласен по следующим основаниям.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены акушерки, медсестры медицинских учреждений, больницы всех наименований, фельдшерско-акушерские пункты, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.
 
    В силу статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года, медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Применительно к данному случаю из справки, уточняющей особый характер работы (л.д. 30-31); приказов работодателя о направлении истицы в командировку на курсы специализации и усовершенствования, переподготовки по специальности «Лечебное дело» (л.д.11-16, 18, 20, 22), свидетельств (л.д.17,19, 21,23-25) следует, что истица именно работодателем была направлена на курсы специализации и усовершенствования, переподготовки по специальности «Лечебное дело» и в целях повышения квалификации с выплатой заработной платы.
 
    Поскольку Пахтусова Г.В., являясь медицинским работником, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, была обязана повышать свою квалификацию, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Данное обстоятельство закреплено п. 31 Должностной инструкции заведующего фельдшерско - акушерским пунктом (л.д. 27-29).
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в период работы в медицинских учреждениях истица неоднократно направлялась работодателями на курсы повышения квалификации, которые были связаны непосредственно с ее лечебной деятельностью, являлось необходимым условием для продолжения работы по профессии, инициировались работодателем, а также то, что за Пахтусовой Г.В. сохранялось рабочее место и заработная плата. Отсюда, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доказательств того, что Пахтусова Г.В. в указанный период занималась не лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а иной деятельностью, имела неполную занятость, в материалах дела не имеется и ответной стороной, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
 
        В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
         Поскольку на момент обращения - _____.__г Пахтусова Г.В. имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, такая пенсия должна быть ей назначена с указанной даты, то есть с _____.__г.
 
          В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
 
    Пахтусовой Г.В. при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Пахтусовой Г. В. удовлетворить.
 
    Включить Пахтусовой Г. В. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г.
 
    Признать за Пахтусовой Г. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _____.__г.
 
        Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Пахтусовой Г. В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _____.__г.
 
            Взыскать с Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Пахтусовой Г. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 21 мая 2013 года.
 
 
                      Председательствующий                                                        И.В.Кузнецова