Решение от 07 марта 2013 года №2-268/2013

    подлинник дело № 2-268/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 марта 2013 года г.Агрыз РТ
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зарипова А.Р.,
 
    с участием представителей истицы: по доверенности Мусиной Ф.Р., адвоката Гильфановой С.Г.,
 
    при секретаре Фаттаховой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муллахметовой Р.К. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском районе об оспаривании решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица Муллахметова Р.К. обратилась в суд в вышеприведенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (ВОВ) II группы ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, с которым состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В декабре 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении компенсации, мотивированное тем, что не предоставлена справка или копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления умершему ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы. Она не имеет возможности представить требуемый документ, так как ее муж умер еще в 2001 году, и поэтому данная справка не сохранилась. 10 лет назад она не могла предполагать, что в будущем на основании указанной справки будут производится какие-либо социальные выплаты. Истица Муллахметова Р.К. считает решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ незаконным поскольку то, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации, подтверждается другими документами:- заверенной копией выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которой храниться в Управлении Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ, согласно которой причина инвалидности ее мужа, ранение на фронте, а основной диагноз последствия контузии головного мозга, осложненные церебральным атеросклерозом, состояние после острого нарушения мозгового кровообращения, при этом инвалидность установлена бессрочно; -военным билетом с отметкой о тяжелом ранении в грудную клетку ДД.ММ.ГГГГ; - справками Управления Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является вдовой умершего инвалида войны 11 группы ФИО1, и от ДД.ММ.ГГГГ о получении ей дополнительного материального обеспечения (ДМО) к пенсии в качестве вдовы инвалида ВОВ.
 
    Истица Муллахметова Р.К. просит признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в <адрес> Республики Татарстан об отказе ей в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан назначить ей как вдове инвалида II группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На рассмотрение дела истица Муллахметова Р.К. не явилась. В судебном заседании представитель истицы по доверенности Мусина Ф.Р. и адвокат Гильфанова С.Г. исковые требования Муллахметовой Р.К. поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Уточнили, что просят производит выплаты не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, так как выплаты за декабрь 2012 года поступили в феврале 2013 года.
 
    Начальник отдела Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе Рахматуллина С.Х. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, решение по заявлению оставила на усмотрение суда.
 
    Заслушав представителей истицы, исследовав и изучив материалы дела, а также материалы пенсионного дела на умершего ФИО1, материалы дела по выплате Муллахметовой Р.К. компенсации как вдове умершего инвалида ВОВ за перио<адрес> года, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Согласно части 11 данной статьи членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Частью 13 статьи 3 указанного Закона предусмотрены размеры ежемесячной компенсации гражданам, которым установлена в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы либо увольнения с военной службы инвалидность вследствие военной травмы: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Данный Федеральный закон вступил в действие с 01.01.2012 года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пункта 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
 
    а) для инвалидов:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что истица Муллахметова Р.К. состояла в браке с ФИО1 1924 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Истице Муллахметовой Р.К. отказано в назначении компенсации к пенсии как вдове умершего инвалида ВОВ ФИО1, в связи с тем, что истицей не предоставлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности ФИО1 вследствие военной травмы (л.д.8-9).
 
    Также в суде установлено, что истица Муллахметова Р.К. требуемую ответчиком копию справки, представить не имеет возможности по объективным причинам, поскольку ее супруг умер в 2001 году, то есть более 11 лет, и справка или копия справки об инвалидности ее супруга не сохранились. Кроме того, в решении Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена выдача членам семьи умерших инвалидов дубликатов справок, подтверждающих факт установления инвалидности, то есть она не может быть получена самостоятельно Муллахметовой Р.К.. Также согласно ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» Министерства труда и социальной занятости Российской Федерации, в связи с тем, что произошло затопление помещения в котором находился архив Приволжской ВТЭК, выдать какую-либо архивную информацию 1984 года не представляется возможным (л.д.48).
 
    Однако суду представлены другие документы, подтверждающие то, что ФИО1 являлся инвалидом Великой Отечественной войны 11 группы, которые необсновано не были приняты во внимание ответчиком.
 
    Так, согласно военного билета НП № выданного Елабужским ОГВК РТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), и справки начальника отдела ВК РТ по Агрызскому району (л.д.43), ФИО1 проходил службу в Красной Армии с августа 1942 года по ноябрь 1944 года, был тяжело ранен в бою в грудную клетку ДД.ММ.ГГГГ, при защите СССР.
 
    Впоследствии это он был признан инвалидом II группы, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования по ВТЭК к справке Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ4 года выданной Приволжским ВТЭК г.Казани ТАССР, оригинал которой находится в пенсионном деле ФИО1, и которое было обозрено в суде. При этом инвалидность была установлена ФИО1 бессрочно, и причиной инвалидности указано ранение на фронте. Основной диагноз был установлен как последствия контузии головного мозга, осложненные церебральным атеросклерозом, состояние после острого нарушения мозгового кровообращения (л.д.13).
 
    На момент освидетельствования ФИО10 в 1984 году, применялось Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР, ВЦСП от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пунктов 29 и 31 данного Положения на каждого больного или инвалида, проходящего освидетельствование во врачебно-трудовой комиссии, врачебно-трудовые экспертные комиссии, составляли акт освидетельствования по установленной форме. Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении группы инвалидности выдавали инвалидам «Справку ВТЭК», форма которой утверждалась Министерством социального обеспечения РСФСР. Выписка из акта направлялась соответствующему органу социального обеспечения или другой организации, которая в установленном порядке осуществляла пенсионное обеспечение. Таким образом, наличие оригинала выписки из акта освидетельствования в пенсионном деле ФИО1, свидетельствует о том, что ФИО1 Приволжским ВТЭК г.Казани ТАССР выдавалась справка Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении группы инвалидности и причины инвалидности.
 
    Из обозренного в суде дела, истребованного из отдела Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, по выплате Муллахметовой Р.К. компенсации, следует, что по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), в тот же день Управлением Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, было принято решение за № о выплате ей компенсации, при этом одним из основании в данном решении указана именно выписка из акта освидетельствования (л.д.42), а в деле имеется заверенная копия выписки из акта освидетельствования к справке Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении группы инвалидности и причины инвалидности ФИО1.
 
    Также на рассмотрение дела было представлено выплатное дело № УПФР в Агрызском районе на имя истицы Муллахметовой Р.К. в котором имеется распоряжение за № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Агрызском районе о том, что истице Муллахметовой Р.К. установлено ДМО, при этом пожизненно (л.д.44-46).
 
    При рассмотрении дела в суде также было обозрено пенсионное дело № на ФИО1, заведенное Агрызским райсо ТАССР ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 об установлении пенсии по инвалидности 11 группы, инвалида Отечественной войны. В данном деле имеется подлинник выписки из акта освидетельствования к справке Сер. ВТЭ-209 № от ДД.ММ.ГГГГ Приволжского ВТЭК <адрес> ТАССР об установлении 11 группы инвалидности ФИО1 и причиной указано ранение на фронте. Согласно материалов данного пенсионного дела ФИО1 по день его смерти выплачивалась пенсия как инвалиду ВОВ 11 группы (л.д.51-60). Также имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная УПФР в <адрес> о том, что Р.К. является вдовой умершего инвалида войны 2 группы ФИО1 (л.д.16)
 
    Таким образом, суд считает, что совокупностью вышеуказанных документов подтверждается, что ФИО1 1924 года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом второй группы Великой Отечественной войны, вследствие военной травмы- ранения, полученного ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая данные конституционные положения, права члена семьи умершего инвалида ВОВ на получение ежемесячной денежной компенсации по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не могут быть ограничены в случае, когда справка, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не может быть предоставлена заинтересованным лицом по независящим от этого лица причинам, однако статус этого лица как члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы признан государством для реализации других прав, в частности, для выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения (ДМО) пенсионным органом вдове инвалидов ВОВ, и при этом факт инвалидности умершего подтверждается другими объективными и достоверными документами.
 
    Кроме того, в подпункте «б» пункта 4 Правил, которым установлен перечень документов для членов семьи умершего инвалида, не содержится прямого указания о предоставлении копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности. Такая справка обязательна в случае назначения ежемесячной денежной компенсации непосредственно инвалиду. В перечень документов, предусмотренный подпунктом «б» пункта 4 Правил, включена копия свидетельства о смерти инвалида, что свидетельствует о том, что в подтверждение инвалидности умершего могут быть представлены любые, в том числе вышеприведенные, достоверные и объективные документы.
 
    Таким образом, суд считает, что истица Муллахметова Р.К., являющаяся вдовой инвалида второй группы Великой Отечественной войны ФИО1 1924 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем заявленные ею требования суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Требования подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ, так как выплаты за декабрь 2012 года подтверждены квитанцией о переводе денежных средств (л.д.40), и не оспариваются сторонами.
 
    При удовлетворении требований истицы Муллахметовой Р.К. суд считает необходимым возложить обязанность по выплате ей денежной компенсации на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, так как в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об утверждении штатного расписания отделов социальной защиты», Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе переименовано в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Муллахметовой Р.К. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Муллахметовой Р.К. в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе назначить (возобновить) Муллахметовой Р.К. как вдове инвалида II группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения, через Агрызский районный суд РТ.
 
    Председательствующий судья Зарипов А.Р.