Решение от 25 июля 2014 года №2-268/14

                                                       Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2014 года Дело №2-268/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    25 июля 2014 года                                            пос. Коноша
 
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего - Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре - Фафуриной Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора Коношского района Сисина Д.М.,
 
    ответчика - представителя администрации МО «Коношское» Палкиной А.Л.,
 
    третьих лиц - представителя администрации МО «Коношский муниципальный район» Пашкова В.И. и представителя МУП «Коношское благоустройство» Секушиной Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанности на главу администрации муниципального образования «Коношское» организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Коношского района Архангельской области Савочкин Ю.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования «Коношское» по обеспечению организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и возложении обязанности на главу администрации муниципального образования «Коношское» организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.         
 
    В обоснование своих требований прокурор Коношского района указал, что проведенной проверкой выявлены нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, так как МО «Коношское» в нарушении требований законодательства не обеспечила сбор и вывоз бытовых отходов:
 
    с территории, расположенной напортив <адрес>;
 
    с проезжей части улицы на расстоянии 30 метров от <адрес> в направлении <адрес>;
 
    с открытого участка местности между зданием Банка «СГБ» по <адрес>, <адрес> и рыночной площадью в <адрес>;
 
    с территории, расположенной между домами № и № по <адрес>;
 
    с обочины автодороги напротив домов № и № по <адрес>;
 
    с обочины автодороги напротив <адрес>;
 
    с территории, расположенной вблизи <адрес>;
 
    с пустыря, расположенного рядом с перекрестком <адрес>;
 
    с открытого участка местности, расположенного рядом с домом <адрес>;
 
    с открытого участка местности, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в <адрес> справа в 30 метрах от автодороги Коноша - Няндома;
 
    с открытого участка местности, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в <адрес> в 150 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    с открытого участка местности, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> в 250 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    с открытого участка местности, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> в 300 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома (рядом с бывшей фермой);
 
    из лесного массива, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в 350 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома);
 
    из лесного массива, расположенного вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в карьере в 450 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома);
 
    с территории, расположенной вблизи мусорного бака у гаражей, напротив здания МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> (через дорогу);
 
    с территории стартового городка лыжной трассы, расположенного вблизи <адрес>;
 
    от сарая, расположенного за домом <адрес> (ПГС);
 
    с территории, прилегающей к обочине автодороги Коноша-Няндома справа, возле автобусной остановки <адрес>;
 
    с территории, прилегающей к обочине автодороги слева, напротив зданий <адрес>;
 
    с открытого участка местности, расположенного вблизи <адрес>, слева от автодороги <адрес> (при движении от <адрес> в направлении дачного <адрес>, между развилкой дорог);
 
    с открытого участка местности, расположенного напротив <адрес> МО «Коношское».
 
    Выявленные нарушения закона нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В предварительном судебном заседании помощник прокурора Коношского района Костив Е.С. отказался от части заявленных требований к администрации МО «Коношское» о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования «Коношское» по обеспечению организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по вышеуказанным несанкционированным свалкам.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело в части заявленных требований прокурора <адрес> Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования «Коношское» по обеспечению организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленный требований в данной части.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сисин Д.М. исковые требования уточнил, просил обязать МО «Коношское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, а именно ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные:
 
    на открытом участке местности между зданием Банка «СГБ» по <адрес>, домом № по <адрес> и рыночной площадью в <адрес>;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» по адресу: <адрес>, в <адрес> справа в 30 метрах от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом», по адресу: <адрес>, в <адрес> в 150 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» в <адрес> в 250 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» в п <адрес> в 300 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома (рядом с бывшей фермой);
 
    в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» <адрес> (в 350 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома);
 
    в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» <адрес> (в карьере в 450 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома). От остальной части исковых требований отказался в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в данной части.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в части исковых требований прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанности на главу администрации муниципального образования «Коношское» организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, а именно на территории, расположенной напротив <адрес>; на проезжей части улицы на расстоянии 30 метров от <адрес> в направлении <адрес>; на территории, расположенной между домами № и № по <адрес>; на обочине автодороги напротив домов № и № по <адрес>; на обочине автодороги напротив <адрес>; на территории, расположенной вблизи <адрес>; на пустыре, расположенном рядом с перекрестком пер. Сентябрьский и <адрес> (вблизи колодца) в <адрес>; на открытом участке местности, расположенном рядом с домом № по <адрес>; на территории, расположенной вблизи мусорного бака у гаражей, напротив здания МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> (через дорогу); на территории стартового городка лыжной трассы, расположенного вблизи <адрес>; от сарая, расположенного за домом <адрес> (ПГС); на территории, прилегающей к обочине автодороги Коноша-Няндома справа, возле автобусной остановки <адрес>; на территории, прилегающей к обочине автодороги слева, напротив зданий <адрес>; на открытом участке местности, расположенном вблизи <адрес>, слева от автодороги <адрес>; на открытом участке местности, расположенного напротив <адрес>, прекращено на основании отказа прокурора от иска в данной части в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.
 
    Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» Палкина А.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    Третье лицо - представитель МО «Коношский муниципальный район» Пашков В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Третье лицо - представитель МУП «Коношское благоустройство» Секушина Г.В. в судебном заседании исковые требования исковые требования поддержала, пояснила, что ответственность за организацию по ликвидации несанкционированных свалок на территории Коношского поселения возложена на администрацию МО «Коношское».
 
    Третье лицо - представитель Вельского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.
 
    Суд в соответствии со ст.ст.39, 173 ч.3 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьей 42 Конституции РФ, а также ст.11 федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с абз. 2 ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека и обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности.
 
    Согласно ч.2 ст.21 указанного Федерального закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Из ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988г. №4690-88.
 
    В соответствии с данными Правилами, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
 
    Согласно п.3.2 санитарно эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003г. № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    Согласно ст.7 п.1 п.п.18 Устава муниципального образования «Коношское» к вопросам местного значения и к компетенции администрации муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    На основании изложенного, администрация МО «Коношское» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана была выполнить мероприятия по очистке территории от мусора, поскольку в результате ее бездействия нарушаются права жителей на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.
 
    Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав.
 
    В судебном заседании установлено, что несанкционированные свалки, указанные в акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ., состоящие из строительного и бытового мусора, а именно: на территории, расположенной напортив <адрес>; на проезжей части улицы на расстоянии 30 метров от <адрес>; на территории, расположенной между домами № и № по <адрес>; на обочине автодороги напротив домов № и <адрес> в <адрес>; на обочине автодороги напротив <адрес>; на территории, расположенной вблизи <адрес>; на пустыре, расположенном рядом с перекрестком пер. Сентябрьский и <адрес> (вблизи колодца) в <адрес>; на открытом участке местности, расположенном рядом с домом <адрес>; на территории, расположенной вблизи мусорного бака у гаражей, напротив здания <адрес> (через дорогу); на территории стартового городка лыжной трассы, расположенного вблизи <адрес>; от сарая, расположенного за домом <адрес> (ПГС); на территории, прилегающей к обочине автодороги Коноша - Няндома справа, возле автобусной остановки <адрес>; на территории, прилегающей к обочине автодороги слева, напротив зданий <адрес>; на открытом участке местности, расположенном вблизи <адрес>; на открытом участке местности, расположенного напротив <адрес>, ликвидированы, что подтверждается материалами дела.
 
    Ответчиком несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные: на открытом участке местности между зданием Банка «СГБ» по <адрес>, домом <адрес>; на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> справа в 30 метрах от автодороги Коноша - Няндома; на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> в 150 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома; на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> в 250 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома; на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «Коношский детский дом» в <адрес> в 300 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома (рядом с бывшей фермой); в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в 350 метрах справа от автодороги Коноша-Няндома); в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в карьере в 450 метрах справа от автодороги Коноша-Няндома) не ликвидированы, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора подлежащими удовлетворению, поскольку несанкционированные свалки находятся на территории поселения и наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия. Срок ликвидации несанкционированных свалок до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и соразмерным объему работ необходимых для устранения с указанных территорий строительного и бытового мусора.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области удовлетворить.      
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные:
 
    на открытом участке местности между зданием Банка «СГБ» по <адрес>, домом <адрес>;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> справа в 30 метрах от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> в 150 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> в 250 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома;
 
    на открытом участке местности, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> в 300 метрах справа от автодороги Коноша - Няндома (рядом с бывшей фермой);
 
    в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в 350 метрах справа от автодороги Коноша-Няндома);
 
    в лесном массиве, расположенном вблизи ГБОУ АО «<данные изъяты>» <адрес> (в карьере в 450 метрах справа от автодороги Коноша-Няндома).
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий -                                                                                                        Е.Н. Якшина