Решение от 22 мая 2014 года №2-2680/2014

    Дело № 2-2680/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года город Кызыл
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Анай А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» о признании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора не законным,
 
установил:
 
    Избирательная комиссия муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора не законным, указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по решению об обязании Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» принять новое решение в части списка избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва от Кызылского городского местного отделения Партии «Справедливая Россия» по мотиву не исполнения должником в указанный срок требований исполнительного документа. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета невиновности заявителя, который в указанный срок не смог исполнить свое обязательство перед взыскателем, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило по почте ДД.ММ.ГГГГ. С целью исполнения постановления председателем ИКМО М.М. было назначено заседание ИКМО на ДД.ММ.ГГГГ, о чем семи членам ИКМО направлено письмо-приглашение по почте с заказным уведомлением, остальные были оповещены путем сотовой связи. Деятельность и полномочия ИКМО регламентированы Положением "Об Избирательной комиссии муниципального образования "<адрес>", утвержденным решением Кызылского городского Хурала представителей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 105. В соответствии со ст. 7 Положения Комиссия формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. На основании ст. 16 Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Таким образом, для правомочности проведения заседания Комиссии необходимо присутствие не менее семи членов ИКМО.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало шесть членов ИКМО с правом решающего голоса и заседание не состоялось в виду отсутствия кворума, о чем ДД.ММ.ГГГГ извещена судебный пристав-исполнитель Ш.М. Поскольку заседание не состоялось, то принято решение о проведении следующего заседания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заседание не состоялось также в виду отсутствия кворума и принято решение о назначении заседания на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заседание комиссии состоялось, принято решение и направлено приставу-исполнителю Ш.М.
 
    Просят признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнению исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, недействительным и подлежащим отмене.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ИКМО М.С., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ш.М. извещена, на судебное заседание не явилась.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    На основании исполнительного листа серии № выданного Кызылским городским судом по гражданскому делу по М.В. об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва» в части списка избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва от Кызылского городского местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обязании принять новое решение и обращении решения к немедленному исполнению, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> Ш.М. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» в пользу взыскателя М.В. с предметом исполнения обязании ИКМО принять новое решение в части списка избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва от Кызылского городского местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
 
    При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления. А также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного срок в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника-гражданина и 5000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
 
    Копия данного постановления, как установлено судом из пояснений представителя заявителя, вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП Ш.М., рассмотрев материалы исполнительного производства, установила, что исполнительный документ должником ИКМО в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановил взыскать с должника- Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Представителем заявителя в материалы дела представлено решение Хурала представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное главой <адрес>ёвым В., которым сформирован состав Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» из десяти человек.
 
    Так, протоколом заседания ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ назначено заседание комиссии на ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия решения в части списка избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва от Кызылского городского местного отделения Партии «Справедливая Россия» в пользу взыскателя М.В.
 
    Копия данного протокола с Положением об Избирательной комиссии и квитанциями оплаты заказных писем с уведомлением направлены в адрес судебного пристава- исполнителя Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ исх. №02-05/19.
 
    Согласно входящему штемпелю данное отправление в этот же день получено сотрудником МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес>.
 
    Следовательно на ДД.ММ.ГГГГ, в день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав знала об уважительных причинах у должника препятствующие исполнению решения и не было оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ заседание не состоялось, в связи с отсутствием кворума, следующее заседании комиссии назначено на ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого составлен протокол, о чём судебный пристав- исполнитель уведомлена.
 
    Представителем заявителя представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное председателем ИКМО М.М., секретарем комиссии Х.А., из текста которого следует, что Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» решила исключить из списка избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва М.Ш., выдвинутую Кызылским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу (п.1). Внести в список избранных депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва М.В., выдвинутого Кызылским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу (п.2).
 
    Оценивая обстоятельства, препятствующие Избирательной комиссии муниципального округа <адрес> добровольно исполнить исполнительный документ, выданный Кызылским городским судом, суд находит их уважительными.
 
    Как установлено судом, после получения ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя Ш.М. заявителем принято решение о назначении заседания комиссии, о чём судебный пристав извещалась, при этом отложение заседаний комиссии происходило, в связи с отсутствием кворума.
 
    Потому как судебный пристав- исполнитель, в чьём производстве находится данное исполнительное производство, на судебное заседание не явилась, доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представила, в связи с чем суд рассматривает требования по документам, представленными заявителем.
 
    Таким образом, поскольку Избирательной комиссии муниципального округа <адрес> предпринимала действия по исполнению решения суда, то это свидетельствует об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, о чем пристав был оставлен в известность, тем самым заявленные требования о признании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не законным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» о признании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора не законным, удовлетворить.
 
    Признать постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» не законным.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- ДД.ММ.ГГГГ путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
 
    Судья Иргит Н.Б.
 
    Копия верна: Иргит Н.Б.