Решение от 09 июня 2014 года №2-268-2014

Дело № 2-268-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Льгов                                                                                                            09 июня 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Самарской А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об обязании обратиться в органы Управления Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное на <данные изъяты> <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об обязании обратиться в органы Управления Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное на <данные изъяты>
 
    В обоснование своего заявления прокурор ссылается на то, что Льговской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение (ГТС) - пруд с плотиной на ручье на х. Красная <адрес>. Мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК РФ, органами местного самоуправления не принято. Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения на объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <данные изъяты> <адрес>, пруд с плотиной на      <данные изъяты>. За кем-либо иным указанное имущество не зарегистрировано. Однако до настоящего времени администрация муниципального образования мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества не приняла.
 
    Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного объекта не позволяет обеспечивать соблюдение требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния плотины пруда, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, принести ущерб имуществу и жизни граждан как проживающих на территории Марицкого сельсовета, так и временно пребывающих там.
 
    Поскольку рассматриваемый объект ГТС расположен в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Просит суд, обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> обратиться в органы Управления Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное на             <данные изъяты> <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник Льговского межрайонного прокурора Гулин М.А. заявление поддержал по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить, установив срок для обращения в органы Управления Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия.
 
    Выслушав представителя истца помощника прокурора Гулина М.А., рассмотрев заявление ответчика, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения" и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в_ каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
 
    Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Судом установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение (ГТС) - пруд с плотиной на х<данные изъяты>.
 
    Мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК РФ, органами местного самоуправления не принято.
 
    Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения на объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты>, пруд с плотиной.
 
    Аналогичные сведения содержатся в информациях <адрес>, <данные изъяты> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Росреестра по <адрес>.
 
    Таким образом, проверкой установлено, что сведений о балансовой принадлежности вышеуказанного гидротехнического сооружения либо нахождения его в государственной собственности, либо в собственности субъекта РФ не имеется, собственник спорного объекта не определен, в связи с чем гидротехническое сооружение (ГТС) - пруд с плотиной на <данные изъяты> <адрес>, находящееся на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества - гидротехническим сооружением.
 
    Однако до настоящего времени администрация муниципального образования мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества не приняла.
 
    Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного объекта не позволяет обеспечивать соблюдение требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния плотины пруда, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, принести ущерб имуществу и жизни граждан как проживающих на территории Марицкого сельсовета, так и временно пребывающих там.
 
    Несмотря на существующую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, ввиду отсутствия собственника гидротехнического сооружения, вопреки требованиям п.п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", устанавливающих обязанность органов местного самоуправления участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в минимизации проявлений терроризма, администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет не принимаются меры по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Поскольку рассматриваемый объект ГТС расположен в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
 
    При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 254, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в органы Управления Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество - гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное на х<данные изъяты> <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий                                                              Денисова Н.А.