Решение от 23 июня 2014 года №2-2677/14

дело № 2-2677/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо – ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» о понуждении нанести горизонтальную дорожную разметку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что 07.05.2014 прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» Ч. проведено обследование участка автодороги в <адрес>, в ходе которого установлено, отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1. «Зебра». Указанные недостатки состояния улично-дорожной сети отражены в актах проверки, из которых следует, что горизонтальная дорожная разметка на указанном пешеходном переходе отсутствует. Учитывая, что потерпевшим в результате дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Данное обстоятельство обуславливает обращение прокурора в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска нанести дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 на участке автодороги в районе пересечения ул.Пушкинская и ул. Просвещения в г.Новочеркасске.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П. исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, Жидкова А.И., действующая на основании доверенности возражала против заявленных требований.
 
    Третье лицо представитель ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 07.05.2014 прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» Ч. проведено обследование участка автомобильной дороги в <адрес>, в ходе которого установлено, что на указанном участке отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1. «Зебра».
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N~ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация г. Новочеркасска под руководством Мэра г. Новочеркасска организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы г. Новочеркасска от 28.09.2011 № 178 «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
 
    П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы г. Новочеркасска определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    В соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» относятся к знакам особых предписаний, вводящих или отменяющих особые режимы движения.
 
    Согласно ГОСТу Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст.
 
    В соответствии с п. 6.2.17 указанного ГОСТ, разметка 1.14.1 и 1.14.2 применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 должны быть нанесены параллельно оси проезжей части. Исходя из требований п. п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), а в случае износа должна быть восстановлена.
 
    Пункт 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 определяет, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.
 
    Как следует актов проверки улично-дорожной сети, горизонтальная дорожная разметка на указанном пешеходном переходе отсутствует (л.д.6), что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, третье лицо – ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» о понуждении нанести горизонтальную дорожную разметку, удовлетворить.
 
    Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска нанести дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 на участке автодороги в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2014 года
 
Судья: Н.М. Калашникова