Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-2676/14
Дело № 2-2676/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2014 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лунькова С.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Луньков С.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом как награжденный ведомственными знаками отличия в труде – медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, нагрудным знаком «Лучший сотрудник криминальной милиции» и стажем работы по выслуге лет.
Луньков С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, письменного отзыва не представил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
В перечне предусмотрены медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, нагрудный знак «Лучший сотрудник криминальной милиции».
Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.
Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Луньков С.В. в 26 февраля 2014 года обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Письмом отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Лунькову С.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что его наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, решение о награждении принято не на уровне Министерства (л.д.7-8).
Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.
Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от 05.06.2002 г. N 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
Из пункта 3 Приказа МВД РФ от 25.10.2006 N 846 (ред. от 18.06.2010) «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации», действовавшего до 20 мая 2011 года, следует, что МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации являлось территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации регионального уровня и входило в систему органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняясь Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Луньков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, имел трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии «за выслугу лет» - <данные изъяты>.
За период службы в органах внутренних дел приказом УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – нагрудным знаком «Лучший сотрудник криминальной милиции» (л.д. 6).
Указанные обстоятельства также подтверждаются удостоверениями о награждении.
Начальник управления внутренних дел наделен полномочиями по награждению (подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038), издавая приказ о награждении, он действовал в рамках своей компетенции, делегированных ему МВД России.
Луньков С.В. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени приказом начальника УВД по Смоленской области в рамках полномочий, делегированных руководителю УВД по Смоленской области на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утв. приказом МВД от 05 июля 2002 года №641.
В связи с вышеуказанным отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии «за выслугу лет» <данные изъяты>.
С учетом соблюдения условий назначения истцу соответствующей пенсии при наличии стажа по выслуге лет и награждения ведомственным знаком отличия в труде истец обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Лунькова С.В. удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в функции которого входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года № 364.
В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
иск Лунькова С.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Луньковым С.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Лунькову С.В. удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 (одного) месяца.
Председательствующий К.М.Макарова
