Решение от 04 июля 2014 года №2-267/2014

дело №2-267/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    4 июля 2014 года                      пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    с участием истца Ветошкиной Н.В.,
 
    представителя ответчика – адвоката Яковины Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветошкиной Надежды Владимировны к Отделу УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, Черепановой Рунизе Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Ветошкина Н.В. изначально обратилась в суд с иском к Отделу УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе о признании Черепановой Рунизы Николаевны утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала по вышеуказанному адресу Черепанову Р.Н., которая более двух лет в жилом помещении не проживает, не соблюдает правила проживания, обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг не несет, добровольно сняться с регистрационного учета не желает. Без соответствующего заявления и личного присутствия Черепановой истцу ответчиком отказано в снятии с регистрационного учета. Ветошкина Н.В. считает, что регистрация Черепановой в принадлежащем ей жилом помещении существенным образом ограничивает ее права собственника. Кроме того, Черепанова не является и никогда не являлась членом семьи истца. Истец просила суд признать Черепанову Р.Н. утратившей право пользования спорным жилым помещением, выселить ее из жилого помещения и возложить на ответчика обязанность снять Черепанову Р.Н. с регистрационного учета.
 
    20.05.2014 г. определением суда принят отказ представителя истца Шепелева Ю.К. от исковых требований о выселении Черепановой Р.Н. из спорного жилого помещения, производство по делу в данной части прекращено.
 
    Определением от 20.05.2014 г. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Черепанова Р.Н.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем. Дополнительно пояснила, что считает надлежащими ответчиками по иску как Отдел УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, так и Черепанову Р.Н. По обстоятельствам дела сообщила, что Черепанова Р.Н. приехала в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах в <адрес> из <адрес>, сообщив истцу, что в связи с отсутствием регистрации ее привлекают к административной ответственности. В связи с отсутствием возможности оформления временной регистрации истец зарегистрировала Черепанову в своем жилом помещении по месту жительства. Кроме того, на момент регистрации ответчик встречалась с сыном истца, что также явилось дополнительным основанием для ее регистрации. Впоследствии отношения между Черепановой и сыном истца прекратились, ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения, более двух лет в нем не проживает, обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг не несет, ее местонахождения истцу не известно. Ответчик является посторонним человеком, членом семьи истца не является, договорных отношений относительно права пользования спорным жилым помещением между истцом и Черепановой Р.Н. не имеется.
 
    В судебное заседание представитель истца Шепелев Ю.К., действующий на основании доверенности, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. С согласия сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании 20.05.2014 г. представитель истца Шепелев Ю.К. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что Черепанова Р.Н. обманула истца, сообщив, что намерена построить отношения с ее сыном. В настоящее время местонахождение Черепановой не известно. В спорном жилом помещении ответчик проживала не более трех месяцев, в настоящее время в доме истца Черепанова не живет длительное время.
 
    В судебное заседание ответчик Черепанова Р.Н. не явилась. В связи с неизвестностью ее места пребывания, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику назначен представитель, а дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Черепановой Р.Н. – адвокат Яковина Р.И., действующий на основании ордера, с иском не согласился, просил суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что стороной истца не представлено исчерпывающих доказательств добровольного отказа Черепановой Р.Н. от пользования жилым помещением, предположив, что выезд ответчика мог носить вынужденный характер.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Отдела УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. В порядке ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон дело рассмотрено судом в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании 20.05.2014 г. представитель ответчика Симонова Л.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что Отдел УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на него законом не возложена обязанность и не предоставлено право на признание граждан утратившими право пользования жилыми помещениями. Ответчик на основании закона исполняет административные функции по регистрации и снятии с регистрационного учета граждан. Без личного письменного заявления Черепановой Р.Н. снять ее с регистрационного учета в досудебном порядке не представляется возможным.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ДД.ММ.ГГГГ Ветошкиной Н.В. принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справке администрации СП «***» от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу совместно с истицей зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) и Черепанова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не родственница).
 
    На основании адресной справки Отдела УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе от ДД.ММ.ГГГГ Черепанова Р.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой ведущего специалиста администрации СП «***» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Черепанова Р.Н. не проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами и в целом сторонами не оспариваются.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    На основании ч. 1-2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1-2, 4, 7 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу положений ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения использует его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
 
    Нормами гражданского законодательства предусмотрено, что собственник жилого помещения может предоставить другой стороне свое жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем за плату по договору найма на срок, не превышающий пяти лет, который в случае, если этот срок договором не определен, считается заключенным на пять лет (ст. 671 и ст. 683 ГК РФ), вправе разрешить проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям) на срок не более шести месяцев (ст. 680 ГК РФ), а также вправе предоставить жилое помещение в пользование по договору безвозмездного пользования (ст. 689 ГК РФ), при этом п. 1 ст. 699 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
 
    Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.
 
    Из представленных сторонами доказательств следует, что между истцом и Черепановой Р.Н. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, поскольку ответчик не являлась и не является членом семьи Ветошкиной Н.В. в том контексте, который предусмотрен ч. 1-2 ст. 31 ЖК РФ. Об этом же свидетельствуют справки администрации СП «***», где ответчик указан зарегистрированной в качестве «не родственника». Основания для признания Черепановой Р.Н. членом семьи собственника жилого помещения отсутствуют.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа и в состоянии, обусловленном договором.
 
    Общие положения о договоре, предусмотренные ст. 434 ГК РФ, определяют, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
 
    Статья 158 ГК РФ определяет, что сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
 
    ГК РФ не предусмотрена обязательная письменная форма договора безвозмездного пользования, в связи с чем, данный договор может быть заключен и в устной форме, что было сделано в рассматриваемом случае.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что Черепанова Р.Н. пользовалась спорным жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования. Данный вывод основан на пояснениях истца, сообщившей, что никаких письменных соглашений с ответчиком она не заключала, основания проживания ответчика в спорном жилом помещении между сторонами не оговаривались, равно как и срок, на который Черепановой Р.Н. было предоставлено право пользования спорным жилым помещением. Из пояснений истца также следует, что общего хозяйства с ответчиком она не вела, Черепанова прожила в доме не более <данные изъяты> месяцев, после чего в добровольном порядке его покинула, мер к возвращению и дальнейшему проживанию в нем более двух лет не предпринимает.
 
    Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
 
    В силу положений ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Поскольку Ветошкина Н.В. является собственником спорного жилого помещения, а зарегистрированная в нем Черепанова Р.Н. собственником указанного жилого помещения, либо членом семьи собственника не является, каких-либо иных законных оснований для проживания и пользования указанным домом не имеет, в связи с чем, по требованию собственника подлежит признанию утратившей право пользования спорным жилым помещением.
 
    Предъявление Ветошкиной Н.В. настоящего иска, суд рассматривает в качестве волеизъявления истца, как собственника жилого помещения, не желающего более предоставлять жилое помещение Черепановой Р.Н. в пользование, в связи с чем, заявленные к Черепановой Р.Н. исковые требования о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Требование о снятии с регистрационного учета подлежит исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии вступившего в законную силу решения суда.
 
    Таким образом, предъявленные Ветошкиной Н.В. к Отделу УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе исковые требования о признании Черепановой Р.Н. утратившей право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    Законом РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», территориальным органам ФМС России не предоставлено право в одностороннем досудебном порядке признавать граждан утратившими право пользования жилыми помещениями. Функциями по снятию граждан с регистрационного учета на основании судебных решений вышеуказанный орган наделен в силу Закона, при этом, обязательного привлечения его в качестве участника процесса в том или ином статусе не требуется.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Ветошкиной Надежды Владимировны к Отделу УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, Черепановой Рунизе Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.
 
    Признать Черепанову Рунизу Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Решение является основанием для снятия Черепановой Рунизы Николаевны с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении иска Ветошкиной Надежды Владимировны к Отделу УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе о признании Черепановой Рунизы Николаевны утратившей право пользования жилым помещением – отказать.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено судьей 7 июля 2014 г.
 
    Судья Р.В.Чулков