Решение от 15 мая 2014 года №2-267/2014

    Дело № 2 - 267/2014
 
Р ЕШ Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бессоновка                                               15 мая      2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    при секретаре Миновой Н.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка гражданское дело по иску Андрющенко Ф.А. к ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области об установлении юридического факта получения денежного довольствия и о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Андрющенко Ф.А. обратился в суд с иском о перерасчете пенсии, указав на следующие обстоятельства:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии                                                                                                                            по старости, которая выплачивается ему в размере 5398,97 руб. Его общий трудовой стаж составляет 36 лет и 3 месяца. Пенсия ему начислена без учета заработной платы. В стаж для назначения пенсии зачтен период, в течение которого он проходил службу по контракту на Северном флоте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> «Г.» в звании старшины 1 статьи на должности старшего специалиста ВУС-281 на атомной подводной лодке с открытием льготной выслуги лет в стаж на пенсию 1 год службы за 2 года за службу на атомных подводных лодках в районах крайнего Севера на основании ст.18 Приказа МО СССР №210-65г. С ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено воинское звание мичман.
 
    При расчете суммы пенсии в ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району не был учтен размер денежного довольствия, получаемого им на службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он лишен возможности подтвердить размер денежного довольствия по уважительной причине, так как в Центральном военно-морском архиве в <адрес> раздаточных ведомостей на выплату ему денежного довольствия на не сохранилось. В филиале Центрального Военно-Морского архива на Северном флоте (<адрес>), в Управлении финансового обеспечения МО РФ по <адрес>), в войсковой части раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия также не сохранилось.
 
    На его многочисленные запросы был дан ответ о необходимости обращения в Главное финансово-экономическое управление МО РФ, где в соответствии с приложением № 2 п.24 п.п. «г» Приказа МО РФ от 04 декабря 2004 года за № 390 справки о денежном довольствии военнослужащих из-за отсутствия документов в архивах подготавливаются расчетным путем.
 
    В соответствии со справкой из департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ ежемесячное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из окладов по воинской должности «старшины команды» и воинскому званию «мичман» с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы в районах Крайнего Севера, проходящим военную службу на атомных подводных лодках, составляет соответственно: ...
 
    Истец просит суд в иске обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему трудовой пенсии с учетом размера денежного довольствия за вышеуказанный период, установленного расчетным путем с учетом сведений из финансово-экономического управления МО РФ.
 
    В судебном заседании истец Андрющенко Ф.А. подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и уточнил исковые требования, дополнив их требованием об установлении юридического факта получения денежного довольствия в размере в период ..., поскольку первоначальный расчет в иске указан без учета 60% процентной надбавки за несение службы на подводной лодке. Истец просил произвести перерасчет пенсии с учетом данных о размере денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика _ ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Андрющенко Ф.А, не признала и суду пояснила, что последний поставлен на учет в связи с переездом в район. В выплатном пенсионном деле истца отсутствуют сведения о размере получаемой им заработной платы. На ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Андрющенко Ф.А. составил ...., ему производится федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии с установленным прожиточным минимумом по Пензенской области. В связи с обращением истца в специалистом учреждения сделан запрос о размере денежного довольствия в период сверхсрочной службы по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о размере денежного довольствия за указанный период не сохранились. Учреждение не вправе брать за основу расчетный метод определения заработной платы. В конвертации пенсионных прав на основании представленных истцом документов отказано верно, поскольку требуется подтверждение именно индивидуального заработка работника. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы которых утрачены. В случае утраты документов по причине наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в частности к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, однако истцом указанные документы не были представлены. Усредненные показатели использованы быть не могут.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу и оценив все в совокупности, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, исходя из равенства прав и свобод граждан.
 
    Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст. 30).
 
    Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем представлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим государственными или муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица), или на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за период после регистрации в качестве застрахованного лица).
 
    Такими документами за период до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с п. 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являются справки о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В судебном заседании установлено, что Андрющенко Ф.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил по контракту на сверхсрочной службе в <адрес>, что подтверждается соответствующими архивными справками и не отрицается ответчиком.
 
    Приказом командира в/ч 95155 от ДД.ММ.ГГГГ № старшина 1 статьи Андрющенко Ф.А., прибывший из ..., назначен для прохождения службы в ... с открытием льготной выслуги лет один год за полтора за службу в отдаленной местности <адрес> Г. с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления СМ СССР № 2696-1086 от 25 июня 1949 года.
 
    Приказом командира войсковой части 90430 от ДД.ММ.ГГГГ № старшина 1 статьи Андрющенко Ф.А. назначен на должность старшего специалиста ... открытием ему льготной выслуги лет в стаж на пенсию один год службы за два года за службу на атомных подводных лодках с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.18 Приказа МО СССР № 210-65.
 
    Приказом командира в/ч 95155 от ДД.ММ.ГГГГ № мичман Андрющенко Ф.А. старшина команды ... (атомная ПЛ) уволен в запас с прекращением льготной выслуги.
 
    Андрющенко Ф.А. является получателем трудовой пенсии по старости, исчисление размера которой произведено без учета заработка, так как истцом при обращении в Пенсионный фонд не было представлено документов, подтверждающих размер получаемого заработка.
 
    Как видно из заявления Андрющенко Ф.А., установление факта получения заработной платы в определенном размере необходимо ему для назначения пенсии в большем размере. В связи с тем, что организации, где истец осуществлял свою трудовую деятельность, прекратили свое существование, а документы на хранение не сдавались, истец лишен возможности получить данные сведения.
 
    Истец полагает, что после перерасчета пенсии с учетом заработка и повышающего коэффициента за вышеуказанный период размер его пенсии существенно увеличится, однако, справка о его заработной плате за спорный период предоставлена быть не может по объективным причинам.
 
    Материалами дела установлено и подтверждается архивными справками, что в Центральном военно-морском архиве в <адрес> раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия в отношении истца на не имеется. В филиале Центрального Военно-Морского архива на Северном флоте (<адрес>), в Управлении финансового обеспечения МО РФ по <адрес>-17), в войсковой части раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия также не сохранилось. Финансовые документы военнослужащих были уничтожены в результате аварии трубопровода в архивохранилище, о чем в Филиале ЦВМА имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В подтверждение доводов об определенном размере получаемой заработной платы Андрющенко Ф.А. представлена справка из департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ.
 
    Из справки департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом МО № 27ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинскому званию «мичман» ...
 
    В соответствии с приказом МО ССР 1968 год № военнослужащим сверхсрочной службы выплачивались должностные оклады с повышением на 50% ежемесячно за службу в <адрес>. При условии выплаты военнослужащим сверхсрочной службы повышенных должностных окладов за службу в отдаленных местностях, надбавки и другие добавочные виды денежного довольствия исчислялись исходя из окладов по воинским должностям с учетом их повышения, а также выплачивалась        ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 60% должностного оклада проходящим военную службу на подводных лодках со специальными энергетическими установками, находящихся в строю, включая экипажи, и ремонте, в экипажах строящихся атомных подводных лодок на должностях военнослужащих сверхсрочной службы и офицерского состава - с начала обучения в учебных центрах Военно-Морского Флота, а военнослужащим, не проходящим обучения, - с начала работы реактора на подводной лодке.
 
    Конкретные размеры должностных окладов военнослужащим в пределах от минимума до максимума устанавливались приказами соответствующих командиров в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей.
 
    В зависимости от продолжительности военной службы на должностях офицерского состава выплачивалась процентная надбавка за выслугу лет к окладам по воинскому званию и должности в размерах: при выслуге от 2 до 5 лет - 5%, от 5 до 10 лет -10%.
 
    Данные департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ отражают определенный размер денежного довольствия, а именно оклада по воинскому званию и по воинской должности, и являются достоверными, установление факта получения которого при отсутствии определенных документов допускается законодательством.
 
    На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
 
    Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан. Суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства возможно рассматривать как косвенные документы, подтверждающие индивидуальный фактический заработок истца в вышеуказанный период.
 
    Исковые требования Андрющенко Ф.А. в части установления размера денежного довольствия подлежат удовлетворению: ...
 
    Исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    Как предусмотрено ст. ст. 19, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Как указано в Письме Минтруда и соцразвития № 8389-ЮЛ от 27 ноября 2001 года в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
 
    Органы Пенсионного фонда РФ оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что с заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался. Следовательно, требования Андрющенко Ф.А. о перерасчете начисленной ему трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с установленным размером среднемесячного денежного довольствия не могут быть удовлетворены, поскольку законодателем не предусмотрена возможность перерасчета пенсии по дополнительно представленным материалам, в том числе, по заработной плате, с первоначальной даты начисления пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Андрющенко Ф.А. удовлетворить частично.
 
    Установить размер получаемого денежного довольствия Андрющенко Ф.А. в период службы по контракту в <адрес> «Г.» с ....
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца через Бессоновский районный суд Пензенской области.
 
    Председательствующий                                             Н.К.Богомолова