Решение от 24 июня 2014 года №2-267/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Октябрьское 24 июня 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием помощника прокурора Октябрьского района Борисовой Е.А., при секретаре Зотовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2014 по иску прокурора Октябрьского района в интересах Тимкановой И.В. к администрации МО городское поселение Октябрьское о назначении пенсии за выслугу лет и производстве единовременной поощрительной выплаты,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района, действуя в интересах Тимкановой И.В., обратился в суд с иском к администрации МО городского поселения Октябрьское о назначении пенсии за выслугу лет и производстве единовременной поощрительной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению Тимкановой И.В., проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации городское поселение Октябрьское Октябрьского района требований трудового законодательства РФ. Проверкой установлено, что Тимканова И.В., ДД.ММ.ГГГГ достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ Тимканова И.В. осуществляла трудовую деятельность в органах исполнительной власти и местного самоуправления.
 
    В соответствии с распоряжением главы поселения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №, Тимканова И.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности заведующего отделом социальной политики администрации г.п. Октябрьское Октябрьского района.
 
    Её специальный стаж муниципальной службы составил более 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ Тимканова И.В. обратилась в администрацию гп. Октябрьское с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии и выдачей единовременной поощрительной выплаты.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получила ответ заместителя главы городского поселения по социально-правовым вопросам администрации поселения, из которого следует, что установить право Тимкановой И.В. на назначение пенсии за выслугу лет не представляется возможным, поскольку в результате сокращения муниципальной должности за заявителем сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства. По истечении срока выплаты заявителю будет установлена пенсия за выслугу лет.
 
    На момент обращения в администрацию г.п. Октябрьское у Тимкановой И.В. имелось право на назначение ей муниципальной пенсии и получении единовременной поощрительной выплаты.
 
    Истец – прокурор просит суд признать отказ администрации г.п. Октябрьское Октябрьского района о назначении Тимкановой И.В., пенсии за выслугу лет и получение единовременной поощрительной выплаты незаконным. Обязать администрацию г.п. Октябрьское Октябрьского района с ДД.ММ.ГГГГ назначить Тимкановой И.В. пенсию по выслуге лет и произвести единовременную поощрительную выплату.
 
    Ответчиком представлены письменные возражения на иск, обоснованные тем, что ответчик не признает предъявленные исковые требования и просит в их удовлетворении отказать, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности, Тимкановой И.В. выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства, который не должен превышать трех месяцев со дня увольнения. Учитывая возраст Тимкановой И.В. и то, что она испытывает трудности в трудоустройстве (исключительный случай) за ней сохраняется средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого месячного заработка производится администрацией поселения. По истечению срока выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства Тимкановой И.В. будет назначена пенсия за выслугу лет и выплачена единовременная поощрительная выплата.
 
    В судебное заседание не явились истец Тимканова И.В., представитель ответчика администрации г.п. Октябрьское, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу частей 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Борисова Е.А., поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении требований настаивала.
 
    Исследовав доводы прокурора, письменных возражений представителя ответчика, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав Тимкановой И.В., учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему Тимкановой И.В., о защите нарушенных социальных прав и законных интересов в сфере социального обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в действовавшем до вступления в силу названного Федерального закона Федеральном законе "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
 
    В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" называет государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
 
    Решением Совета депутатов городское поселение Октябрьское от 30.12.2013 года «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Октябрьское» № 29утверждено «Положение о порядке пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления городского поселения Октябрьское» (л.д. 28-29).
 
    В соответствии с п.1.1 ч. 1 указанного положения право на получение пенсии за выслугу лет приобретают лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления городского поселения Октябрьское и имеющие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), предусмотренную Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1.2 части 1 положения, установлено, что право на получение пенсии за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее срока, предусмотренного уставом городского поселения Октябрьское для замещения этих должностей, и получившие заработную плату из бюджета городское поселение Октябрьское, при наличии следующих условий:
 
    - назначения (наличия) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    - прекращения полномочий по замещаемой муниципальной должности, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.
 
    В соответствии с п. 1.3 ч. 1 положения, пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается и выплачивается в порядке, установленном настоящим положением.
 
    Согласно п. 1.4 ч. 1 положения пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на муниципальной службе, дающей право на эту пенсию, и п. 1.5 ч. 1 выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета городского поселения Октябрьское.
 
    В соответствии с п. 4.1 ч. 4 положения лицу, замещавшему муниципальную должность, в связи с назначением пенсии за выслугу лет выплачивается единовременная поощрительная выплата из расчета месячного денежного содержания на день прекращения полномочий (увольнения) данного лица (за срок полномочий, установленный уставом городского поселения Октябрьское – четыре размера месячного денежного содержания; за каждые полные три года свыше срока полномочий на муниципальной должности – один размер месячного денежного содержания, но в целом не более семи размеров месячного денежного содержания).
 
    Согласно п. 4.2 ч. 4 положения поощрительная выплата производиться по месту работы лица, указанного в пункте 4.1 настоящего положения (л.д. 30-53).
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком Тимканова И.В., осуществляла трудовую деятельность в органах местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 55-64). Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников (п.2 ст. 81 ТК РФ), (л.д. 18). Стаж муниципальной службы составил более 15 лет.
 
    Тимканова И.В. является получателем пенсии по старости, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимканова И.В. обратилась в администрацию г.п. Октябрьское с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии и выдачи единовременной поощрительной выплаты (л.д.19,20). ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п. Октябрьское был направлен ответ об отказе в назначении пенсии, с разъяснениями о том, что пенсия будет назначена по истечению срока сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства (л.д. 21). ДД.ММ.ГГГГ Тимканова И.В. обратилась в администрацию г.п. Октябрьское с аналогичным заявлением о назначении ей муниципальной пенсии и выдачи единовременной поощрительной выплаты (л.д. 22). ДД.ММ.ГГГГ был направлен аналогичный ответ – ответу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
    Учитывая, что истец на момент увольнения занимала муниципальную должность, предусмотренную реестром должностей муниципальной службы, имела необходимый стаж работы на муниципальной службе, следовательно, имеет право, предусмотренное Положением на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы возражений ответчика о том, что пенсия за выслугу лет не назначается и не выплачивается единовременная поощрительная выплата в период сохранения заработной платы в соответствии со ст. 318 ТК РФ, суд находит не состоятельными. Так как данные доводы основаны на неправильном толковании ответчиком положений законодательства, пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выплаты, предусмотренные ст.ст. 178, 318 Трудового кодекса РФ являются компенсационными выплатами, гарантированными государством и не связаны сроком установления пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Иск прокурора Октябрьского района в интересах Тимкановой И.В. к администрации МО городское поселение Октябрьское о назначении пенсии за выслугу лет и производстве единовременной поощрительной выплаты удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации МО городского поселения Октябрьское Октябрьского района о назначении Тимкановой И.В. пенсии за выслугу лет и в получении единовременной поощрительной выплате незаконным.
 
    Обязать администрацию МО городского поселения Октябрьское Октябрьского района назначить Тимкановой И.В. пенсию по выслуге лет с момента возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать администрацию МО городского поселения Октябрьское Октябрьского района выплатить Тимкановой И.В. единовременную поощрительную выплату на день прекращения полномочий (увольнения) – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
 
    В окончательной форме решение суда принято 27 июня 2014 года.
 
    Судья                        Киприянова О.М.