Решение от 28 июля 2014 года №2-267/2014

    Дело № 2-267/2014
 
    Поступило 26.06.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года с. Кожевниково
 
    Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,
 
    при секретаре Артюковой И.Н.,
 
    с участием прокурора Гореловой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах Пляскина Ю.А. к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах Пляскина Ю.А., рождения, к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Пляскин Ю.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Родители Пляскина Ю.А.: отец – ФИО1 умер , мать – ФИО2 решением Кожевниковского районного суда от лишена родительских прав.
 
    постановлением главы администрации Кожевниковского района № над Пляскиным Ю.А. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО3
 
    Пляскин Ю.А. окончил обучение в МАОУ Кожевниковская СОШ №2», в настоящее время обучается в ОГБОУ СПО «Кожевниковский техникум агробизнеса».
 
    Право собственности Пляскина Ю.А. в ФГУП «Росинвентаризация – Федеральное БТИ» не зарегистрировано, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Пляскину Ю.А. принадлежит на праве собственности 1/6 доля в жилом помещении, однокомнатной квартире, площадью 33,1 кв.м..
 
    Из заключения администрации Кожевниковского района от № проживание Пляскина Ю.А. в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от № Пляскин А.Ю. включен в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Кожевниковского сельского поселения, номер очереди .
 
    В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права истца, гарантированные ст. 40 Конституции РФ и ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Прокурор района просил обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения предоставить Пляскину Ю.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 27 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец иск поддержал полностью.
 
    Истец Пляскин Ю.А. иск поддержал полностью, дело просил рассмотреть без его участия, о чем представил заявление.
 
    Представитель ответчика – представитель администрации Кожевниковского сельского поселения Ремизова Н.М., действующая по доверенности, иск признала полностью, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила заявление.
 
    Представитель третьего лица - юрист администрации Томской области Доренская А.В., действующая по доверенности, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку Пляскин Ю.А. включен в Список, его права не нарушены, а вынесение решения суда повлечет нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих в Списке ранее Пляскина Ю.А.
 
    Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 15), вступившего в законную силу с 01.01.2013, предусмотрено, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Ст. 98.1. Жилищного Кодекса РФ (введена ФЗ № 15) предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно свидетельства о рождении, Пляскин Ю.А. родился , мать – ФИО2, отец – ФИО1 (л.д. 10).
 
    ФИО1 умер (л.д.11).
 
    Решением Кожевниковского районного суда от мать ФИО2 лишена родительских прав (л.д.12-14).
 
    постановлением главы администрации Кожевниковского района № над Пляскиным Ю.А. попечителем назначена ФИО3 (л.д.15).
 
    Из копии паспорта следует, что Пляскин Ю.А. зарегистрирован , у опекуна ФИО3 (л.д.8-9,16,17)
 
    Выпиской из ОГУП «ТОЦТИ» от подтверждено отсутствие у Пляскина Ю.А. зарегистрированного права собственности на жилое помещение по Кожевниковскому району и в Томской области (л.д. 20-22).
 
    Из выписки ЕГРП от следует, что Пляскин Ю.А. имеет 1/6 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу (л.д.19-20).
 
    Из заключения администрации Кожевниковского района от № проживание Пляскина Ю.А. в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (л.д.21-22).
 
    Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от № Пляскин А.Ю. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Кожевниковского сельского поселения, номер очереди (л.д.23-33).
 
    Пляскин Ю.А. окончил обучение в МАОУ «Кожевниковская СОШ №2». В настоящее время обучается в ОГБОУ СПО «Кожевниковский техникум агробизнеса» (л.д.34,35).
 
    Согласно постановления Кожевниковского сельского поселения от №, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения установлена в размере не менее 27,0 кв. метров (л.д. 23).
 
    В силу ФЗ № 15 полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (в ред. от 29.11. 2012 г.) – в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
 
    за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
 
    по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Поскольку Пляскин Ю.А. не реализовал право принадлежащее ему на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 29.02.2012).
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-N 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, Пляскин Ю.А. являлся лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилое помещение за ним не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма он не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечен, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного Кодекса РФ, ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах Пляскина Ю.А. удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить Пляскину Ю.А., рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 27,0 кв. метров общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.А. Дедова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .