Решение от 12 мая 2014 года №2-267/2014

    Дело № 2-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года                  гор. Снежинск
 
    Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Чуфарова Г.В.,
 
    при секретаре Морозовой О.М.,
 
    с участием:
 
    истца Топорищевой А.В., представителя истца Топорищева К.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№),
 
    представителей ответчиков - Собрания депутатов <адрес> Третниковой А.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д№); администрации <адрес> Воронова А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№),
 
    третьего лица Власовой Н.И., ее представителя - адвоката Кремешковой С.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топорищевой ФИО12 к Собранию депутатов <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по демонтированию мемориальной доски с фасада дома,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Топорищева А.В. обратился в суд с иском к Собранию депутатов <адрес> о возложении на органы местного самоуправления обязанности по демонтированию мемориальной доски ФИО2 с фасада <адрес> в <адрес>; размещении опровержения в тех средствах массовой информации, в которых печатались статьи, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию Топорищевой А.В. (л.д.№).
 
    В ходе рассмотрения дела исковые требования были предъявлены также к администрации <адрес> (л.д. №), истец Топорищева А.В., с учетом окончательной редакции исковых требований, просит суд возложить на Собрание депутатов <адрес> и администрацию <адрес> обязанность по демонтированию мемориальной доски ФИО2 с фасада <адрес> в <адрес> (л.д№).
 
    В обоснование исковых требований Топорищева А.В. указала, что на основании Положения «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», утвержденного постановлением Снежинского городского Совета депутатов № 93 от 11.07.2002, Собранием депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение (№№ об увековечивании памяти ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ на фасаде <адрес>, где проживает истец, являющаяся собственником квартиры, между окнами ее <адрес> соседней, была установлена указанная мемориальная доска. Ссылаясь на нормы ст.ст.289, 290, 304 ГК РФ, ст.ст.36,44 ЖК РФ указала, что ее, как собственника квартиры, не поставили в известность об установлении мемориальной доски, общедомовое собрание не проводилось, согласие на установку данной доски никто из жителей дома не давал. Таким образом, ущемляются ее права, как собственника указанной квартиры, решение об установке доски было принято с нарушением закона. Установка мемориальной доски рядом с окном ее квартиры, расположенной на первом этаже, по мнению истца, привлекает излишнее внимание к ее окнам, мешает ее частной жизни, окна приходится закрывать шторами. В месте, где установлена табличка, планировалось установить внешний блок кондиционера.
 
    В судебном заседании истец Топорищева А.В., ее представитель Топорищев К.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), поддержали вышеуказанные исковые требования.
 
    Представитель ответчика - Собрания депутатов <адрес> Третникова А.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение ДД.ММ.ГГГГ № Собрания депутатов <адрес> об увековечивании памяти ФИО2 было принято в рамках действующего законодательства.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> Воронов А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№), исковые требования не признал, о чем приложил письменные объяснения (л.д№). Как пояснил представитель ответчика, мемориальная доска была установлена по бывшему месту проживания ФИО2, которая проживала по <адрес> в течении 18 лет. Положение «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», утвержденное постановлением Снежинского городского Совета депутатов № 93 от 11.07.2002, было принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, с соблюдением требований законодательства. Решением Снежинского городского суда от 05.06.2013, с момента вступления решения суда в законную силу (30.07.2013), п.2.5 Положения был признан недействующим в части отсутствия в указанном пункте документа, подтверждающего письменное согласие собственника здания, сооружения, на котором предполагается установить мемориальную доску, соответственно не распространяется на отношения, возникшие ранее его принятия. Учитывая изложенное, представитель ответчика полагает, что при принятии решения Собранием депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об увековечивании памяти ФИО2, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, получение согласия общего собрания собственников жилых помещений в данном многоквартирном доме не требовалось, поэтому права истца не были нарушены.
 
    Третье лицо Власова Н.И., ее представитель - адвокат Кремешкова С.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования не поддержали, представили письменные возражения (л.д№). Как пояснили Власова Н.И. и ее представитель, погибшая ФИО2 являлась ветераном боевых действий, награждалась, в частности, нагрудным знаком «За службу на Кавказе», длительное время проживала в доме, где была установлена мемориальная табличка.
 
    Третьи лица – военный комиссариат <адрес>, Управление градостроительства администрации <адрес>, Снежинская городская общественная организация «Союз ветеранов боевых действий» о дате рассмотрения дела извещены (л.д.№), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, суд полагает рассмотреть настоящее дело без участия последних.
 
    Заслушав объяснения и доводы истца, представителей сторон, третьего лица и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Топорищевой А.В. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Как было установлено в судебном заседании, постановлением Снежинского городского Совета депутатов № 93 от 11.07.2002 (л.д. №) утверждено Положение «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков» (л.д. №
 
    Решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, принятого в соответствии с Положением «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», было принято решение об установлении ФИО2, старшему лейтенанту внутренней службы, погибшей в ходе выполнения служебного задания на территории Чеченской Республики, мемориальной доски на фасаде здания <адрес> в <адрес>, где она проживала (л.д№
 
    Указанная мемориальная доска ФИО2 была установлена в ДД.ММ.ГГГГ на фасаде жилого дома по <адрес> № в <адрес> рядом с окном квартиры истца №№ расположенной на первом этаже указанного дома, согласно проектного решения по размещению памятного знака, согласованного с главным архитектором города (л.д.№), что не оспаривается сторонами.
 
    Истец Топорищева А.В. является собственником однокомнатной квартиры по <адрес> в <адрес>, расположенной на 1 этаже (л.д.№).
 
    Решением Снежинского городского суда от 05.06.2013 (л.д.№), вступившего в законную силу 30.07.2013 (л.д.№), было частично удовлетворено заявление прокурора ЗАТО <адрес> о признании недействующим пункта 2.5 Положения «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», утвержденного Постановлением Снежинского городского совета депутатов от 11.07.2002.
 
    Решением суда был признан недействующим п. 2.5 Положения «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», утвержденного Постановлением Снежинского городского совета депутатов от 11 июля 2002 года в части отсутствия в указанном пункте документа, подтверждающего письменное согласие собственника здания, сооружения, на котором предполагается установить мемориальную доску (памятный знак), с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Как было установлено указанным решением, в соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 18.12.1996 № 37, действующим на момент принятия Положения, Снежинский городской Совет депутатов – это представительный орган местного самоуправления Снежинска, представляет интересы населения Снежинска и принимает от его имени решения. Совет депутатов вправе рассматривать любые вопросы, относящиеся к компетенции местного самоуправления Снежинска.
 
    Уставом закреплен перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению местного самоуправления, в том числе указано, что органы местного самоуправления Снежинска вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами <адрес>, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти Российской Федерации.
 
    Положение, регламентирующее порядок установки мемориальных досок на территории <адрес> принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, в пределах его компетенции с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.
 
    Вышеуказанным судебным решением содержание п. 2.5 Положения признано противоречащим закону в части отсутствия в его содержании ссылки на документ, подтверждающий письменное согласие собственника здания, сооружения, на котором предполагается установить мемориальную доску. Как следует из указанного решения суда, Положение противоречит нормам действующего законодательства, в частности ст. 44 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ.
 
    Как было установлено в судебном заседании, на момент принятия решения Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО2 мемориальной доски на фасаде <адрес> в <адрес>, согласие собственников получено не было, как и по настоящее время, что не оспаривается сторонами.
 
    В силу положений ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего права, иначе как по решению суда. На основании ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жильем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
 
    Ограждающие несущие стены (наружные стены здания) отнесены к общему имуществу дома (ст.36 ЖК РФ).
 
    На основании положений ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений (ч.3 ст.36, ст.40 ЖК РФ).
 
    Согласно ч.1 ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
 
    Таким образом, для размещения на фасадах, в интерьерах зданий, сооружений мемориальных досок (памятных знаков) требуется согласие их собственников, независимо от формы собственности и вида помещения.
 
    На основании п.п.1,3 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    На основании ч.1 ст.46 ЖК РФ для принятия решения о размещении на фасаде многоквартирного дома мемориальной доски (памятного знака) требуется согласие большинства от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, то есть 50% плюс один голос.
 
    Как было указаны выше, данные требования законодательства соблюдены не были, что нарушает права истца, как собственника указанной квартиры, участника общей долевой собственности указанного имущества по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в общей долевой собственности.
 
    Учитывая изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению, суд полагает обязать администрацию <адрес> демонтировать установленную мемориальную доску ФИО2 на фасаде <адрес> в <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    Доводы представителей ответчиков о том, что мемориальная доска была установлена по бывшему месту проживания ФИО2, в соответствии с действующим Положением «О порядке установки в ЗАТО <адрес> мемориальных досок и других памятных знаков», утвержденным постановлением Снежинского городского Совета депутатов № 93 от 11.07.2002, в пределах полномочий органа местного самоуправления, а решением Снежинского городского суда от 05.06.2013, п.2.5 Положения был признан недействующим в части отсутствия в указанном пункте документа, подтверждающего письменное согласие собственника здания, сооружения, на котором предполагается установить мемориальную доску, только с момента вступления решения суда в законную силу (30.07.2013), не освобождают от исполнения вышеуказанных требований Федеральных законов, в частности ст.44 ЖК РФ, регламентирующей получение согласия собственников на общем собрании при принятии решений о пользовании общим имуществом.
 
    Демонтирование таблички не препятствует рассмотрению ходатайств об увековечивании памяти ФИО2 при возможном их поступлении в дальнейшем, в порядке раздела 2 указанного Положения, с рассмотрением комиссией при этом документа, подтверждающего письменное согласие собственника здания, сооружения, на котором предполагается установить мемориальную доску (памятный знак).
 
    В удовлетворении исковых требований к Собранию депутатов <адрес> суд отказывает, поскольку указанный орган местного самоуправления не является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (ст. 17 Устава, л.л. №).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 18.12.1996 № 37, действующим на момент принятия Положения (л.д.№), Собрание депутатов <адрес> – это представительный орган местного самоуправления Снежинска, представляет интересы населения Снежинска (ст.18 Устава).
 
    На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Топорищевой ФИО13 к Собранию депутатов <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по демонтированию мемориальной доски с фасада дома, удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию <адрес> демонтировать установленную мемориальную доску ФИО2 на фасаде <адрес> в <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Топорищевой А.В. отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.В. Чуфаров