Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-267/2014
Дело № 2-267/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 30 июля 2014 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Булаева Г.В.,
при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурина А. М. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Дурин А.М. в лице представителя по доверенности Позднякова А.Е. обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Нижнеломовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер № на право занятия семьей, состоящей из четырех человек, квартиры № по адресу: <адрес>. В период проживания в указанной квартире истец осуществил строительство пристроя Лит А2, Лит а, переоборудование кухни и коридора в жилые комнаты, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - до <данные изъяты> кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ году произошла перенумерация квартир, и квартире истца был присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация квартиры, в результате чего составлен технический паспорт, квартира поставлена на учет, что подтверждается кадастровым паспортом помещения. До настоящего времени истец совместно со своей женой ФИО1 проживает в данной квартире и желает приватизировать квартиру, но не имеет возможности это сделать, поскольку бывший собственник жилого дома № по <адрес> - Нижнеломовский комбикормовый завод, в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, а на балансе администрации г. Нижний Ломов квартира № в доме по указанному адресу не числится. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, то есть права на квартиру ни за кем не зарегистрированы.
Кроме того, имеются противоречия между площадью квартиры, указанной в ордере № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и данными технического и кадастрового паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, что также не позволяет истцу зарегистрировать право собственности на указанную квартиру в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Пензенской области.
Не может истец и обратиться в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, так как не является собственником жилого помещения, а прежний собственник ликвидирован. Жилое же помещение в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
На основании изложенного просил сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, и признать за ним право собственности на данную квартиру.
Истец Дурин А.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Лесовой Г.А., исковые требования Дурина А.М. поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения оставил на усмотрение суда.
Третье лицо - ФИО1, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований Дурина А.М. не возражала.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Дурина А.М., представителя ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, третьего лица ФИО1
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Лесового Г.А., свидетеля ФИО4, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.
В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.
Согласно ст.84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (п.1)
Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (п.2).
Поскольку последствия переустройства в виде возникших соответствующих прав и обязанностей истцов продолжают действовать и в настоящее время, к правоотношениям в части переустройства и перепланировки помещения в силу ст.5 Закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должны применять также положения Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в том числе:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Согласно техническому и кадастровому паспортам на квартиру, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» МУП Нижнеломовского района, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из четырех жилых комнат, санузла, коридора, кухни (Лит 2) - всего общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., а также веранды (Лит а).
Из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лабаратория судебной экспертизы» следует, что пристрои Лит А2, Лит а к квартире № жилого дома № по <адрес> соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Квартира может быть сохранена в переустроенном виде, угрозы жизни и здоровью граждан квартира не представляет.
Свидетель ФИО4 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в своей квартире по адресу: <адрес>. На момент вселения в эту квартиру квартира №, в которой проживает Дурин А.М., была уже переустроена. Переустроенная квартиру Дурина А.М. его (ФИО4) прав не нарушает. Знает, что соседка из квартиры № - ФИО5, также не возражает против приобретения Дуриным А.М. права собственности на квартиру в том виде, в котором она существует.
Учитывая, что возведением пристроев к квартире Дурина А.М., проведенными перепланировкой и переустройством, не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создало и не создает угрозу их жизни или здоровью, оснований для наступления последствий, предусмотренных ч.3 ст.29 ЖК РФ, не имеется.
В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, спорное помещение суд считает необходимым сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии.
Частью 1 ст. 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В статье 54 ЖК РСФСР указано, что наниматель в установленном порядке вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, получив на то это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
Как следует из копии решения Нижнеломовского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовскому комбикормовому заводу под строительство двух двухквартирных жилых домов к квартале № отведен свободный от застройки земельный участок площадью 0,12 га (л.д. ).
Дурину А. М. на семью, состоящую из 4 человек, на право занятия комнаты № дома № по адресу: <адрес> на основании решения исполкома Нижнеломовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ордер № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В состав семьи Дурина А.М. согласно указанному ордеру входили: жена ФИО1, сын - ФИО2, дочь - ФИО3.
Истец Дурин А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным паспорта зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № выдан МО УФМС России по Пензенской области в г. Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения о регистрации истца и третьего лица по указанному адресу также подтверждаются выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ Нижнеломовского района «МФЦ».
Согласно справки МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате перенумерации (произошедшей по данным текущей инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ) квартире № в доме № по <адрес> присвоен адрес: <адрес>
Согласно справке МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован за Нижнеломовским комбикормовым заводом на основании типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. ст. 2, 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года (в редакции от 29 декабря 2004 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как следует из справки МИ ФНС № 6 по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Нижнеломовском межколхозном комбикормовом заводе отсутствуют.
Из сообщения администрации г. Нижний Ломов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира № в жилом доме № по адресу: <адрес>, в муниципальной имущественной казне города Нижний Ломов не значится.
Поскольку в настоящее время Нижнеломовский межколхозный комбикормовый завод как юридическое лицо не существует, производственную и иную деятельность не осуществляет, необходимую для приватизации жилья документацию предоставить не может, привлечь его либо какую-либо другую организацию к заключению договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации не представляется возможным. Однако данное обстоятельство не зависит от воли гражданина и не может лишить его права на бесплатную передачу жилья в собственность в порядке приватизации.
В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, когда жилое помещение по каким-либо причинам не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
Поскольку истец не может реализовать своё право на приватизацию жилья по независящим от него причинам, его требование подлежит удовлетворению.
Ранее истец не участвовал в приватизации жилья (справка МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ), совместно проживающий с ним член семьи - ФИО1 не возражает против приобретения Дуриным А.М. жилья в собственность. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Таким образом, какие-либо препятствия в приватизации жилья у истца отсутствуют.
В настоящее время жилое помещение, на которое истец просит признать право собственности, имеет, по данным технической инвентаризации, общую площадь <данные изъяты> м2, жилую площадь - <данные изъяты> (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ).
Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст.12 ГК РФ).
Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дурина А. М. к администрации г. Нижний Ломов Пензенской области удовлетворить.
Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе, жилой - <данные изъяты>.
Признать за Дуриным А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.
Судья Г.В. Булаев