Решение от 24 июля 2014 года №2-267/2014

    Дело №2-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Банникова Ю.Н.,
 
    при секретаре Потаповой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района Курганской области о признании бездействия, выраженного в не обеспечении прохождения муниципальными служащими ежегодного медицинского обследования, незаконным, возложении обязанности обеспечить и финансировать прохождение ежегодного медицинского обследования муниципальными служащими,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района Курганской области о признании бездействия, выраженного в не обеспечении прохождения муниципальными служащими ежегодного медицинского обследования, незаконным, возложении обязанности обеспечить и финансировать прохождение ежегодного медицинского обследования муниципальными служащими.
 
    В обоснование иска указал, что ответчик в нарушение требований взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007. «О муниципальной службе в Российской Федерации» и положений пп. 2-4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №984н от 14.12.2009. «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» не принял меры по обеспечению прохождения ежегодного медицинского обследования муниципальными служащими ФИО37, ФИО38, ФИО1, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО48, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО54, ФИО16, ФИО49, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО50, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 Указанное бездействие органов местного самоуправления нарушает положения действующего законодательства и создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Просит суд признать указанное бездействие Администрации Белозерского района Курганской области незаконным и обязать ее обеспечить и финансировать прохождение ежегодного медицинского обследования вышеперечисленными муниципальными служащими.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Кабанькова О.С. просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Белозерского района Курганской области – юрисконсульт отдела образования Курлов И.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Суду представил заявление о признании исковых требований, из которого также следует, что порядок и последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны. Дополнительно суду пояснил, что до момента предъявления иска прокурором в суд вышеуказанные муниципальные служащие не проходили ежегодное медицинское обследование по причине отсутствия в бюджете Белозерского района денежных средств на эти цели. В ближайшее время ответчиком будут предприняты все необходимые меры в целях исправления сложившейся ситуации.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Еланцев С.В. указал на согласие с заявленными прокурором исковыми требованиями.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства и неявившиеся в судебное заседание: ФИО3 и ФИО19 в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия; ФИО37, ФИО38, ФИО1, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО48, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО54, ФИО16, ФИО49, ФИО18, ФИО20, ФИО50, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 в письменных заявлениях, указывая на согласие с исковыми требованиями прокурора, просили о рассмотрении дела без их участия.
 
    Учитывая мнения участников судебного процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Судом установлено, что в соответствии с чч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
 
    Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Закона к должностям муниципальной службы относятся должности в органе местного самоуправления муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пп. 2-4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.
 
    Судом установлено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, являются муниципальными служащими Администрации Белозерского района Курганской области. Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд: копией Устава Белозерского района Курганской области (ст. 17, п. 6 ст. 27, ст. 32), копиями решений Белозерской районной Думы от 28.10.2011 г. №146 «О структуре Администрации Белозерского района», от 30.05.2014 г. №340 «О внесении изменений в решение Белозерской районной Думы от 28.10.2011 г. №146 «О структуре Администрации Белозерского района»; копиями постановлений Главы Белозерского района Курганской области №599 от 31.12.2013 г. «О штатах Администрации Белозерского района», №155 от 07.05.2014 г. «О внесении дополнения в приложение к постановлению Главы Белозерского района от 31.12.2013 г. №599 «О штатах Администрации Белозерского района»; сведениями из реестра муниципальных служащих Администрации Белозерского района Курганской области по состоянию на 01.07.2014 г.; штатными расписаниями структурных подразделений Администрации Белозерского района Курганской области; копиями трудовых книжек третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
 
    Непрохождение указанными муниципальным служащим в ... году ежегодного медицинского обследования подтверждается письменным объяснением главного специалиста по работе с территориями и кадрами Администрации Белозерского района ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ г., а также пояснениями в судебном заседании представителя ответчика.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, суд находит обоснованным довод прокурора Белозерского района Курганской области о том, что бездействие ответчика, выраженное в не обеспечении прохождения вышеуказанными муниципальными служащими ежегодного медицинского обследования, нарушает положения действующего законодательства и создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что ответчик иск признал, порядок и последствия признания иска ему понятны, о чем свидетельствует приобщенное к делу письменное заявление, суд принимает признание иска ответчиком и на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворяет заявленные прокурором требования.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района Курганской области о признании бездействия, выраженного в не обеспечении прохождения муниципальными служащими ежегодного медицинского обследования, незаконным, возложении обязанности обеспечить и финансировать прохождение ежегодного медицинского обследования муниципальными служащими удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации Белозерского района Курганской области, выраженное в не обеспечении прохождения муниципальными служащими ежегодного медицинского обследования, незаконным.
 
    Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области обеспечить и финансировать прохождение ежегодного медицинского обследования ее муниципальными служащими: ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья Ю.Н. Банников
 
    Решение вступило в законную силу.