Решение от 26 июня 2014 года №2-267/2014

Дело № 2-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
п. Ольга                              26 июня 2014 года
 
    Ольгинский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Середыч М.Н,
 
    с участием представителя истца прокурора Ольгинского района Татькова А.В.,
 
    при секретаре Дыдиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ольгинского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании оборудовать площадку для сбора мусора,
 
установил:
 
    Прокурор Ольгинского района, обратился в суд с иском, в котором указал, что в результате проведенной прокуратурой Ольгинского района проверки, по жалобе генерального директора <данные изъяты> ФИО3, исполнения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, на территории <адрес> было выявлено, что размещение по улице <адрес> контейнеров для сбора мусора и твердых бытовых отходов, произведено с нарушением требований Санитарных правил по содержанию территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным врачом 05.08.1988 № 4690-88. До рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, указав, что контейнерная площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру, бетонное покрытие для контейнеров находится в неудовлетворительном состоянии, сами контейнеры для собора мусора не окрашены краской, и находятся в неудовлетворительном состоянии. Перечисленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, гарантированные им Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
 
    Просит обязать <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать площадку для сбора мусора, расположенную по улице <адрес> в соответствии с указанными требованиями санитарных правил.
 
    До рассмотрения дела от <данные изъяты>, поступило письменно возражение, согласно которому иск прокурора не признают, просят оставить его без удовлетворения по следующим основаниям, согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 – сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. По заказу <данные изъяты> в отделе <данные изъяты> изготовлен топоплан многоквартирных домов с учетом контейнерных площадок, который находится на согласовании в <данные изъяты>.
 
        В судебном заседании прокурор Ольгинского района Татьков А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил возложить на ответчика обязанность оборудовать площадку для сбора мусора, расположенную по улице <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным врачом 05.08.1988 № 4690-88.
 
    Представитель ответчика по доверенности – <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании, исковые требования признала, пояснила, что все нарушения будут устранены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования.
 
    Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
 
    Согласно п. 2.1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Согласно п.2.1.3 тех же СанПиН, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Согласно п.2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88, для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
 
    Пунктом 2.2.2 тех же СанПиН установлено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
 
    Согласно п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
 
    На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
 
    Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м
 
    Как следует из рапорта от 20.05.2014г., составленного по результатам проверки прокуратурой Ольгинского района, по факту несоответствия контейнерных площадок, предназначенных для накопления твердых бытовых отходов, обслуживающих дома № по улице <адрес>, выполнение органами местного самоуправления требований Федерального закона «О санитарно-противоэпидемиологическом благополучии населения», в нарушение указанных норм закона и санитарных правил на территории Ольгинского городского поселения, были выявлены несоответствия мест расположения контейнеров и оборудования площадок под контейнерами для сбора мусора и твердых бытовых отходов, обслуживающие дома № по адресу <адрес>, санитарным требованиям и нормам:
 
    - площадка для мусорных контейнеров не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру;
 
    - бетонное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии;
 
    - контейнеры в неудовлетворительном состоянии, не окрашены краской.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением муниципального комитета <данные изъяты> от 31.05.2011 года принято Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории <адрес>, согласно которого осуществление вопросов местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории <адрес> находится в ведении <данные изъяты>, финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>. Временное хранение ТБО на территории <адрес> в специально оборудованных местах в спецпакетах или индивидуальных контейнерах, осуществляется гражданами, проживающими в домах самостоятельно на собственных территориях. При этом обязанность по установке и содержанию контейнеров для сбора мусора исследуемым Положением точно не определена. Вместе с тем, по результатам проверки, и из пояснений представителя ответчика, в настоящем судебном заседании установлено, что на территории <адрес> для обслуживания домов № по <адрес>, имеется контейнерная площадка с контейнерами для сбора ТБО, расположенная на землях муниципального образования, установленная <данные изъяты> в целях сбора и временного размещения твердых бытовых отходов. Однако контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН, документы об отводе земельного участка под размещение контейнерной площадки для сбора бытовых отходов не оформлены.
 
    Наличие на территории <адрес> оборудованной не в соответствии с требованиями санитарного законодательства площадки для сбора мусора нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность, и как следствие, на здоровье населения. Сложившаяся ситуация может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний. Деятельность <данные изъяты> по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в данном случае не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
 
    Суду не представлено ответчиком и доказательств, подтверждающих факты осуществления им деятельности, направленной на выполнение требований действующего законодательства в части оборудования площадок для сбора мусора. Так, санитарные правила и нормы, устанавливающие требования к таким площадкам введены в действие с 1988 года, на протяжении 26 лет надлежащим образом площадки не оборудованы. Из представленных суду документов усматривается, что в целом <данные изъяты> занимается вопросами сбора и вывоза бытовых отходов, однако никаких данных о том, что предпринимались меры к надлежащему оборудованию площадок для временного размещения на них бытовых отходов, суду не представлено, глава <данные изъяты> данные обстоятельства не оспаривает.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора.
 
    Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание ответчиком исковых требований прокурора Ольгинского района не противоречит закону и не нарушает права других лиц, является добровольным и поэтому принимается судом.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст.191-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Ольгинского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании оборудовать площадку для сбора мусора, удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> оборудовать площадку под контейнерами для сбора мусора и твердых бытовых отходов, обслуживающую дома № по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями Санитарных правил по содержанию территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным врачом 05.08.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 утвержденных Главным государственным санитарным врачом 10.06.2010 N 64 в двух месячный срок после вступления в силу решения суда.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.
 
    Председательствующий М.Н. Середыч