Решение от 13 июня 2013 года №2-267/2013

    Гр.дело № 2-267/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 22 апреля 2013 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В.,
 
    при секретаре Жвакиной Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы администрации Оричевского района Ворончихина И.А. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП по Кировской области от 5 апреля 2013 года о взыскании исполнительского сбора,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Глава администрации Оричевского района Ворончихин И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП по Кировской области от 5 апреля 2013 года о взыскании исполнительского сбора.
 
    Заявленное требование мотивирует тем, что постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Оричевскому району С. от 5 апреля 2013 года, за неисполнение исполнительного листа № от <...> по решению Оричевского районного суда по делу № на МО Оричевский муниципальный район Кировской области наложено взыскание по уплате исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение решения Оричевского районного суда по предоставлению жилого помещения не менее 18 кв.м. М. С данным постановлением администрация Оричевского района не согласна по следующим основаниям. Администрацией Оричевского района подана частная жалоба на определение Оричевского районного суда от 12 марта 2013 года об отказе администрации района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <...> года. В соответствии со статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, наделяются отдельными государственными полномочиями: по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. На сегодняшний момент увеличилась норма предоставления и размер субвенции из областного бюджета в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию». Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из областного бюджета. Денежные средства в бюджет района поступили только на детей, включенных в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений на 2013 года.
 
    Просит суд отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району С. о взыскании исполнительского сбора от 5 апреля 2013 года.
 
    В судебном заседании глава администрации Оричевского района Ворончихин И.А., представитель по доверенности Х., настаивая на удовлетворении заявленных требований, привели в их обоснование указанные выше доводы.
 
    Начальник ОСП по Оричевскому району - старший судебный пристав С., возражая против удовлетворения заявленного требования, пояснила, что исполнительное производство № возбуждено 14 января 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Оричевским районным судом Кировской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 6 июля 2012 года получено должником 16 января 2013 года. В соответствии с положениями ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в п. 3 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор. Оспариваемое заявителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 5 апреля 2013 года, то есть после истечения срока для добровольного исполнения. Доказательств наличия каких-либо непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, и повлекших невозможность исполнения решения суда должником в 5-дневный срок не представлено. Закон возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность, а не право по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора при установлении факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 апреля 2013 года вынесено судебным приставом-исполнителем после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а также после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (23.01.2013 - последний день для добровольного исполнения), что соответствует требованиям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Должник указывает на невозможность исполнить судебный акт в срок, предоставленный для добровольного исполнения, по объективным причинам. Между тем с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора должник в суд не обращался. Указанные должником обстоятельства, отсутствие вины должника устанавливаются судом, а не судебным приставом-исполнителем.
 
    Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 441 ч. 1 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    Решением Оричевского районного суда от <...> года намуниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области возложена обязанность предоставить М. жилое помещение не менее учетной нормы <...> квадратных метров за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу <...> года (л.д. 13)
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 14 января 2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области о предоставлении М. жилого помещения. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения должником копии постановления. Постановление получено должником 16 января 2013 года (л.д.11)
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 5 апреля 2013 года за неисполнение должником МО Оричевский муниципальный район в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения не менее <...> кв.м. М. с МО Оричевский муниципальный район Кировской области взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей (л.д.3)
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор был применен к должнику МО Оричевский муниципальный район Кировской области при наличии к тому законных оснований, так как должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства. Кроме того должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от <...> года должник обратился по истечении установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления главы администрации Оричевского района Ворончихина И.А. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП по Кировской области от 5 апреля 2013 года о взыскании исполнительского сбора отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.
 
 
    Председательствующий Васильев С.В.