Решение от 21 июня 2013 года №2-267/2013

                                                                        Гражданское дело № 2-267/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Петровское                                                                21 июня 2013 года
 
    Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Кононыхиной Л.В.,
 
    при секретаре Якуниной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филиппова Н.В. обратившись в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, получила отказ, в связи с тем, что период ее работы в должности заведующей ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считая, что ее право на досрочную пенсию нарушено, Филиппова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области.
 
    На подготовке дела к слушанию истец Филиппова Н.В. уточнила свои исковые требования и просила включить в стаж, дающий право на льготную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующей ФАП (фельдшер) с учетом периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - период учебы на курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании истец Филиппова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что обратившись в ГУ-УПФ РФ в Петровском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, получила отказ со ссылкой на то, что периоды ее работы заведующей ФАП (фельдшером) с ДД.ММ.ГГГГ (фактически из-за допущенной описки в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ) по день обращения за назначением пенсии не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». С данным отказом ответчика она не согласна, поскольку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ занималась лечебной деятельностью. Кроме того, не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - учеба на курсах повышения квалификации. Она в системе здравоохранения работает с апреля 1989 года, родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того как были приняты изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, значит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в льготный стаж. Считает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит суд удовлетворить ее исковые требования.
 
        Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области Сорокин Д.А., действующий на основании доверенности № 18 от 02 октября 2012 года, исковые требования Филипповой Н.В. не признал по основаниям, изложенным в возражении и пояснил, что решением ГУ-УПФ РФ в Петровском районе от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. Поскольку должность- заведующая ФАП не поименована в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, а также не поименована разделом «Наименование должностей» Списков, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения», Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из документов, представленных истцом в Пенсионный фонд не видно, что она работая в должности заведующей ФАП, осуществляла лечебную деятельность. Свидетельские показания не могут подтверждать характер работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж также не может быть включен, поскольку он не указан в числе периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований Филипповой Н.В. отказать.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Филипповой Н.В. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.ст. 7, 19, 39, 55 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, в России не должны издаваться и применяться законы, умаляющие права и свободы граждан.
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781) в разделе «наименование должностей» указана должность заведующий фельдшерским - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медсестра) в больницах всех наименований.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Филиппова Н.В. окончила Тамбовское медицинское училище по специальности «акушерка», и как заведующая ФАП в спорный период действительно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    О том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ Филиппова (до заключения брака Сокорева) Н.В. работала заведующей Мацневским ФАП Никифоровской ЦРБ, подтверждается копией ее трудовой книжки, где имеет запись № от ДД.ММ.ГГГГ (суд считает, что год указан неверно, поскольку приказ № датирован ДД.ММ.ГГГГ), запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в порядке перевода заведующей Песчанским ФАП Петровского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в Петровское ТМО на должность заведующей Песчанским ФАП по 9 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заведующей в Рахманинский ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), справкой ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Филиппова Н.В., действительно работая в должности заведующей Песчанским и Рахманинским ФАП с 1989 года по настоящее время, согласно штатного расписания (1989-2013 г.) исполняла обязанности фельдшера, справкой ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Филиппова Н.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заведующей Песчанским ФАП - акушерка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность заведующей Рахманинским ФАП - акушерка с полным рабочим днем.
 
    Согласно штатному расписанию Рахманинского ФАП МУЗ «Петровская ЦРБ» (ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность: заведующий ФАП - акушерка - 1 ставка.
 
    В судебном заседании Филиппова Н.В. пояснила, что во время работы в должности заведующей ФАП она исполняла обязанности фельдшера, медсестры и акушерки. Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом видно, что Филиппова Н.В. оказывала и оказывает в настоящее время доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный приём на ФАП, ведет больных на дому, оказывает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах. При отсутствии в штате ФАП акушерки и патронажной медицинской сестры заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах, что свидетельствует о том, что Филиппова Н.В. действительно работая заведующей ФАП, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы Филипповой Н.В. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом подлежит включению в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно свидетельству о рождении III-КС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Рахманинским сельсоветом Петровского района Тамбовской области у истца Филипповой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФАА.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не предусматривается такая возможность и действующим Трудовым Кодексом РФ, в соответствии со ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
        Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец Филиппова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лицевым счетам находилась на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), имея место работы в должности заведующей ФАП.
 
        До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
        Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
        В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
        Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
        С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
        Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
        Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где из п.27 следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силуЗакона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, спорный период нахождения истицы Филипповой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Другие периоды - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ - ответчиком оспариваются только в связи с наименованием должности истицы (заведующая ФАП).
 
        Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
        В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Как видно из объяснения истца и представленных материалов дела Филиппова Н.В. была командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), которые согласно свидетельству № к диплому № ПТ № проходила в филиале ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж» в г. Мичуринске.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с этим, необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с учетом льготного порядка исчисления (1 год 3 месяца за 1 год работы) продолжительностью 25 лет у Филипповой Н.В. не имелось как на момент обращения к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, так и не имеется на момент вынесения данного решения судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Филипповой Н.В. подлежат частичному удовлетворению.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Филипповой Н.В. учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов, дающих право на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области включить Филипповой Н.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей ФАП, а также периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и прохождения учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                          Л.В. Кононыхина
 
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.06.2013г.
 
Судья                                                                          Л.В. Кононыхина