Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Номер документа: 2-267/2013
Дело 2-267 / 2013 года подлинник
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
при секретаре Кузнецовой Р.И.,
с участием прокурора калязинского района Громова А.В.
представителя ответчика - представителя администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Царева А.А.
рассмотрев 22 апреля 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нерльского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, и просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в срок до "__"__ __ г. устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязать администрацию МО «<адрес> сельское поселение» обозначить места выгула домашних животных в населенных пунктах поселения табличками.
В судебном заседании прокурор <адрес> Громов А.В. в обосновании исковых требований пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в населенных пунктах <адрес> сельского поселения не определены специальные территории обозначенные табличками для выгула домашних животных, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как смогут повлечь возникновение заболеваний, общих для животных и людей. Изменил исковые требования в части срока исполнения обязательства, продлив его исполнение до "__"__ __ г..
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Царев А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что на территории сельского поселения действуют Правила содержания домашних животных. Домашние животные поселений, имеющие хозяина содержатся в пределах придомовых частных владений, где и выгуливаются хозяевами, что фактически отменяет необходимость определения специальных мест для организации выгула домашних животных. Кроме этого, свободных территорией, которые могли были быть выделены для выгула собак, на территории сельского поселения нет, как нет свободных денежных средств в бюджете поселения.
Выслушав представителя муниципального образования и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
Частями 1, 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации декларировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статья 3 этого же Федерального закона № 52-ФЗ устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Из статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Частями 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 г. № 54, принятым в исполнение Федерального закона № 52-ФЗ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», в соответствии с пунктом 1.2 которых предусмотрено, что соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Пунктом 9.6. Правил предусмотрено, что для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками.
Актом проверки от "__"__ __ г. прокуратуры <адрес> установлено, что в нарушении требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в населённых пунктах <адрес> сельского поселения места для выгула домашних животных табличками не оборудованы.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Часть 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке.
Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Судом установлено, и это подтверждено актом проверки от "__"__ __ г., что администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» неисполненяется законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Такое неисполнение органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> своих обязанностей по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения является незаконным.
Помимо изложенного, суд отмечает так же следующее :
В Европейской конвенции по защите домашних животных, в пункте 1 статьи 1 определено, что под домашним животным подразумевается любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности, в его домашнее хозяйство, для собственного удовольствия и дружеского общения. Принятыми законодательным собранием Тверской области 18 мая 1995 года «Основными правилами содержания домашних животных в городах и населенных пунктах Тверской области», а именно : пунктом 3.1 установлено, что органы жилищно-коммунальных служб совместно с управлением (отделом) архитектуры обязаны определять места выгула собак, предварительно согласовав с Центрами ГСЭН. Определять ответственных лиц за порядок содержания их, знакомить владельцев собак с местом нахождения выгульных площадок.
Таким образом, ссылки представителя администрации поселения на то, что на территории сельского поселения действуют Правила содержания домашних животных, а домашние животные, имеющие хозяина содержатся в пределах придомовых частных владений, где и выгуливаются хозяевами, что фактически отменяет необходимость определения специальных мест для организации выгула домашних животных, как основание к отказу в иске прокурора не могут быть приняты.
Каких либо доказательств того, что свободных территорией, которые могли были быть выделены для выгула собак, на территории сельского поселения нет, суду не предоставлено, а отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не может служить основанием к отказу в иске прокурора <адрес>, поскольку неисполнение требований действующего законодательства не может быть поставлено в зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств.
Поэтому, администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц в части санитарно-эпидемиологического благополучия, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обозначить места выгула домашних животных в населенных пунктах поселения табличками в срок не позднее "__"__ __ г..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья
