Решение от 21 июня 2013 года №2-267/2013

Дело № 2- 267/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ст. Крыловская                                21 июня 2013 года
 
    Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Павловской И.Н.
 
    при секретаре Шайхутдиновой Л.М.
 
    с участием истца и представителя ответчика Тешелковой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаркуша А.П. к администрации МО Крыловский район в лице управления муниципального имущества муниципального образования о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
У с т а н о в и л:
 
    Гаркуша А.П. обратился в суд с иском к Администрации МО Крыловский район в лице управления муниципального имущества муниципального образования о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением, о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», к заявлению были приложены все необходимые документы. Как указанно в ответе администрации МО Крыловский район – он и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения Г.Т.В.. В данном помещении зарегистрированы собственник и в качестве членов семьи собственника три человека. Общая площадь данного домовладения составляет: 35,5 квадратных метров. Обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 8,87 кв.м. Но он со своей женой проживает отдельно от семьи своих родителей и членами их семьи себя не считают, в домовладение № по <адрес>, собственницей которого является его мать, они были вселены на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Истец полагает, что расчет обеспеченности общей площади на каждого члена семьи в их случае не применим, и следует исходить из данных ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, из которых видно, что у его супруги Гаркуша А.В. находилось в собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1/4 доля от 67,5 кв.м. жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, по праву наследования по закону, т.е. 16,87 кв.м., а у меня, согласно сведений «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Крыловскому району не числилось собственности недвижимое имущество в Крыловском районе.
 
    Отсутствие у его семьи принадлежащего на праве собственности жилья, а также тот факт, что они пользуются жилым помещением не по договору социального найма, свидетельствует о том, что их семья не может считаться обеспеченной жильем в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ и имеются основания установленные статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях граждан.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования Крыловский район -признать семью в составе двух человек: муж Гаркуша А.П. и жена Гаркуша А.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец, показал, что, вступив в брак с Гаркуша А.В., он перестал быть членом семьи своих родителей - Гаркуша, а его родители не стали членами его семьи. Факт наличия родственных отношений между его родителями (Г.Т.В. и Г.П.И.) и его семьей (Гаркуша А.П. и Гаркуша А.В.) и то, что они проживают в доме, собственником которого является Г.Т.В., не свидетельствуют об обратном. В связи с изложенным, вывод администрации муниципального образования Крыловский район о том, что его семья является членами семьи собственника жилого помещения Г.Т.В., является несостоятельным. Кроме этого пояснил, что его супруга Гаркуша А.В. продавая ? долю в жилом доме площадью 67,5 кв.м. (доля досталась ей по наследству), ее доля составляла - 17,08 кв.м. Данный дом был продан матерью его супруги до заключения брака. Мать его жены купила новый дом по <адрес>. Его супруга Гаркуша А.В. денег за продажу ее доли не получала.
 
    В судебном заседании супруга истца Гаркуша А.В. пояснила, что ей действительно принадлежала ? доля домовладения в <адрес> однако, после регистрации брака с истом она перешла жить к родителям истца, свою ? долю вместе со своей матерью они продали, мать на вырученные деньги приобрела другое жилье, поскольку наследственное имущество было ветхим, и в настоящее время ее мать, сестра со своей семьей проживают во вновь приобретенное доме, и она не является членом семьи своей матери. Продавая свою ? долю, она никоим образом не имела намерений ухудшить свои жилищные условия.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Крыловский район Тешелкова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Гаркуша А.П. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования Крыловский район по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», данное заявление было рассмотрено управлением по благоустройству и архитектуре. Признать нуждающимися в жилых помещениях граждан возможно только по основаниям установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Гаркуша А.П. и члены его семьи является членами семьи собственника жилого помещения Г.Т.В.. В данном домовладении зарегистрированы собственник и в качестве членов семьи собственника три человека. Общая площадь данного домовладения составляет: 35,5 квадратных метров. Обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 8,87 квадратных метров.
 
    Однако Гаркуша А.В. является собственником ? доли жилого дома № расположенного по адресу: <адрес> (начало владения согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ) общей площадью 67,5 квадратных метров, (1/4 доли от 67,5 квадратных метров -16,87 метров квадратных общей площади).
 
    Таким образом, суммарная обеспеченность общей площадью жилья у Гаркуша А.П. и супруги составляет по 17,31 квадратных метров на каждого, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади жилья (постановление главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Согласно статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Таким образом на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ Гаркуша А.П. и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика Администрации МО Крыловский район, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;…5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;…10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном органом местного самоуправления порядке и граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
 
    В соответствии со статье 51 ЖК РФ 1. гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    статьей 54 ЖК РФ предусмотрено:
 
    1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Гаркуша А.П. вступил в брак с Коробкиной А.В. ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака Коробкиной А.В. присвоена фамилия Гаркуша, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака (л.д.13).
 
    Семья Гаркуша проживает в настоящее время в жилом <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м., собственником данного жилого дома является мать истца Г.Т.В. (л.д.8).
 
    В данном жилом доме истец зарегистрирован и проживает со своей супругой Гаркуша А.В.по настоящее время, что кроме истца, его супруги в указанной квартире проживают Г.П.И. - отец истца, его мать- Г.Т.В. (л.д.57-59).
 
    Собственником данного жилого дома на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Крыловского сельского поселения - является мать истца – Г.Т.В. (л.д.8)
 
    Согласно справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № до приобретения в собственность жилого дома № по улице <адрес> (начало владения согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №-.43-19.2003-121 Свидетельство о государственной регистрации права 23-АБ 091777 от ДД.ММ.ГГГГ). При разделе земельного участка общей площадью 2747 кв.м. было образовано два домовладения с порядковыми номерами № и № «а» на основании постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ окончание владений этими домовладениями согласно Договора купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а так же выписки из Единого су дарственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от. 02.2013 года сделана запись регистрации №.43-2.2004-215. По архивным данным до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Г.П.И. ДД.ММ.ГГГГ р. – отец истца) собственником других объектов недвижимости в Крыловском районе не значился, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовал ранее свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Крыловского района.
 
    До приобретения в собственность жилого дома № по <адрес> (начало владения согласно выписки из (похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24. 12.2011г. произведена запись регистрации №
 
    Свидетельство о государственной регистрации права 23-АК № от 112.2011г.) по архивным данным до ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Гаркуша(Шемет) Г.Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), - мать истца, собственником других объектов недвижимости в Крыловском районе не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право однократной бесплатной
 
    приватизации государственного и муниципального имущества на территории Крыловского района.
 
    До приобретения в собственность ? доли жилого дома № по <адрес> (начало владения согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в реестре за 1-667 государственного нотариуса Терлыч Е.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации № свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, окончание владения согласно Договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №- р-43/033/2012-049 - Свидетельство о государственной регистрации права, № от ДД.ММ.ГГГГ) по архивным данным доДД.ММ.ГГГГ, гражданка Гаркуша(Коробкина) Гаркуша А.В. ДД.ММ.ГГГГ р.), собственником других объектов недвижимости в Крыловском районе не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Крыловского района.
 
    Гаркуша А.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не числится и не числился собственником объектов недвижимого имущества в Крыловском районе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением, о признании моей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», к заявлению были приложены все необходимые документы.
 
    Согласно ответа за 34/01-30/04 от ДД.ММ.ГГГГ от заместителя главы МО (вопросы строительства, ЖКХ, транспорта и связи), начальника управления по благоустройству и архитектуре Кобыленко А.И. направленного истцу Гаркуша А.П., Гаркуша А.П. и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого дома Г.Т.В.. В данном домовладении зарегистрированы собственник и в качестве членов семьи собственника три человека.
 
    -жилая площадь данного домовладения составляет: 35,5 квадратных метров.
 
    -обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 8,87 квадратных метров. Однако Гаркуша А.В. является собственником 1/4, доли жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, (начало владения согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ» общей площадью 67,5 квадратных метров, (1/4 доли от 67,5 квадратных метров - 16,87 метров квадратных общей площади). Таким образом, суммарная обеспеченность общей площадью жилья у истца и его супруги составляет по 17,31 квадратных метров на каждого, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади жилья (постановление главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
        На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ семья истца не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы.
 
    Таким образом, из представленных истцами и ответчиком документов следует, что истцу Гаркуша А.П. отказано в признании его семьи в составе: он, его супруга, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку суммарная обеспеченность общей площадью жилья у супруги истца составляет по 17,31 квадратных метров на каждого, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на. каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади жилья (постановление главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
        В силу закона, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, исходя из того, что жена истца Гаркуша А.В.. имела на праве собственности ? жилого помещения, по адресу: <адрес> общей площадью 67,5 кв.м,жилой площадью 40,0 кв.м., которое было продано ее матерью (её доля общей жилой площади составляет квадратных метра (40,0 кв.м./4= 10 кв.м.), квартира, в котором проживает семья Гаркуша по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности матери истца (л.д.8), которая не является их членом семьи, на что указывает истец Гаркуша А.П. в судебном заседании, а также указывал в своем заявлении при обращении в Администрацию МО Крыловский район для признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав состав семьи: он, жена Гарипова А.В., доказательств иного ответчиком не представлено.
 
    Обеспеченность семьи Гаркуша А.П. общей площадью жилых помещений составляет менее учетной нормы.
 
    Представленными сторонами доказательствами подтверждаются доводы истцов о том, что Гаркуша (Коробкина) А.В. продавая в 2012 г. году свою ? долю вместе с другими собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> не имела намерения ухудшить свои жилищные условия, а в связи с тем, что все собственники данного помещения решили выделить свои доли, для того, чтобы решать жилищные проблемы, поскольку в связи с тем, что Гаркуша А.В.. вышла замуж, проживание в данной квартире нескольким семьям было затруднительно, после чего они стали жить в квартире, принадлежащей матери Гаркуша А.П., а для решения своего жилищного вопроса, для того, чтобы иметь возможность воспользоваться как молодой семье, правом, предусмотренным постановлением Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение строительство) жилья и их использования в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и предоставить в администрацию МО Крыловский район необходимые для этого документы, обратились в администрацию МО Крыловский район для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является обязательным для участия в данной подпрограмме, что, по мнению суда, нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий по смыслу ст. 53 ЖК РФ.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Гаркуша А.П. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                            Р е ш и л:
 
    Исковые требования Гаркуша А.П. к Администрации МО Крыловский район в лице управления муниципального имущества МО Крыловский района о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО Крыловский район признать семью в составе двух человек: муж Гаркуша А.П., жена Гаркуша А.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня его оглашения.
 
    Судья-подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья                                     И.Н.Павловская