Решение от 22 апреля 2013 года №2-267/13г.

         Дело № 2- 267/13 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Рыбная Слобода                         22 апреля 2013 года
 
    Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р., с участием истца Хабибуллиной Н.Т., ее представителя Гатаулиной Л.Г., представителя ответчика Мусина М.Р., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Шариповой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллиной Н.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту - УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Хабибуллина Н.Т. обратилась в суд с иском о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ мотивирован тем, что ей необоснованно не были включены в стаж ее работы отпуск по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период нахождения на курсах по повышению квалификации с 14 марта 1989 года по 28 апреля 1989 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 15 января 2007 года по 16 марта 2007 года подлежат исчислению в льготном порядке как иная деятельность по охране здоровья населения, при котором сохраняется средняя заработная плата работника и производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 апреля 1992 года по 31 августа 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 сентября 1992 года по 05 октября 1992 года подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца. С 6 октября 1992 года по 31 мая 1995 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет также подлежит включению в специальный стаж. Истец просит обязать УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица, представитель истицы требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Мусин М.Р. иск не признал, и пояснил, что на момент обращения истицы в УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ специальный стаж ее работы составлял 29 лет 02 месяца 17 дней, периоды прохождения курсов по повышению квалификации исключены из специального стажа работы в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11, Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, которые предусматривают исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 39 части 1 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 части 2 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Хабибуллиной Н.Т. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста ввиду невключения в необходимый для этого специальный стаж следующих периодов: с 6 октября 1992 года по 31 мая 1995 года – период отпуска по уходу за ребенком до трёх лет, с 14 марта 1989 года по 28 апреля 1989 года, с 23 сентября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 15 января 2007 года по 16 марта 2007 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением занимаемой должности и среднего заработка. Заявителю рекомендовано доработать недостающий специальный стаж 7 месяцев 13 дней в должностях и учреждениях строго предусмотренных Списком. На ДД.ММ.ГГГГ учтенный Пенсионным органом специальный стаж составил 29 лет 02 месяца 17 дней.
 
    Из копии трудовой книжки серии № видно, что Хабибуллина Н.Т. с 01 августа 1984 года по 01 августа 1991 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ); с 13 августа 1991 года по 31 июля 2008 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01 августа 2008 года по настоящее время работает на должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная районная больница», Хабибуллина Н.Т. периоды с 13 августа 1991 года по 31 июля 2008 года работала в должности <данные изъяты>, с 01 августа 2008 года по 07 ноября 2010 года работала в должности <данные изъяты>, с 08 ноября 2010 года по настоящее время работает на должности <данные изъяты>; с 14 апреля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 июня 1998 года по 03 ноября 1998 года находилась в декретном отпуске; с 01 сентября 1992 года по 31 мая 1995 года, с 04 ноября 1998 года по 28 июля 2001 года – в отпуске по уходу за ребенком; с 14 марта 1989 года по 28 апреля 1989 года, с 23 сентября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 15 января 2007 года по 16 марта 2007 года - в командировках на повышение квалификации с сохранением занимаемой должности и среднего заработка, также уплачивались соответствующие взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Хабибуллина Н.Т. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с 14 ноября 1998 года, с 1 января 2002 года работодателем на ее имя уплачивались страховые взносы.
 
    В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 09.09.2004 N 323-III ГС село Рыбная Слобода Рыбно-Слободского района Республики Татарстан отнесено к категории поселка городского типа. Следовательно, период с 13 августа 1991 года до вступления данного постановления в законную силу приходится период работы истицы в сельской местности, а с 9 сентября 2004 года – в поселке городского типа.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
 
    Согласно п.3 утвержденного данным постановлением Списка в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) включал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 данного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе).
 
    Действуя в пределах предоставленного Законом N173-ФЗ ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 11.07.2002 516 утвердило правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению иные периоды, подлежащие включению в специальный стаж.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Правил (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения Хабибуллиной Н.Т. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14 марта 1989 года по 28 апреля 1989 года, с 23 сентября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 15 января 2007 года по 16 марта 2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
 
    Однако, принимая во внимание, что отпуск Хабибуллиной Н.Т. по уходу за ребенком начался 01 сентября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 31 мая 1995 года, подлежит включению в специальный стаж работы Хабибуллиной Н.Т. в льготном исчислении.
 
    С учетом льготного исчисления отдельных периодов работы специальный стаж Хабибуллиной Н.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (в поселке городского типа), включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды прохождения курсов повышения квалификации, на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 30 лет.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года от 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Пенсия Хабибуллиной Н.Т. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Хабибуллиной Н.Т. удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан зачесть Хабибуллиной Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 6 октября 1992 года по 31 мая 1995 года в льготном исчислении, период нахождения на курсах по повышению квалификации с 14 марта 1989 года по 28 апреля 1989 года в календарном порядке, периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 23 сентября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 14 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 15 января 2007 года по 16 марта 2007 года в льготном исчислении, применить льготный порядок исчисления к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 апреля 1992 г. по 31 августа 1992 г., к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 сентября 1992 г. по 05 октября 1992 г., и произвести ей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, начисление досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий подпись А.Р. Минахметова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>