Решение от 11 марта 2013 года №2-267/13

                                             Дело № 2-267\13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гулькевичи                           11 марта 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего: Назаренко Н.И.
 
    при секретаре:          Чеботаревой В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район к Черновой Т.И., Горобчук Е.И., Миллер З.А., Бутко В.М. , Долиной В.В., Буковой А.И., Хробостовой Н.В., Лобашовой О.И., Колган Н.М., Булановой Г.А., Кудиновой А.Н., Смирновой Н.Е., Катковой Н.С., Форафоновой Е.В., Букшпан М.А., Узе Э.З., Дробязко Э.Л., Пономаренко О.Ф., Запарожец В.М., Уваровой Т.И., Северчук Е.И., Токаревой А.И., Прайс Л.В., Толасовой Т.В., Скулакову И.А., Веретенниковой О.П., Каткову А.В., Суворовой Н.В., Мумбер М.В., Несмеянову П.И. об обязании не чинить препятствия в допуске в подвальное помещение для обследования и установки общедомового прибора учета
 
                         у с т а н о в и л :
 
    МП «Водоканал» обратилось с иском к собственникам квартир в дома № по ул. Северной г. Гулькевичи и просит обязать не чинить препятствия в допуске в подвальное помещение для обследованияи установки общедомового прибора учета.
 
    Свои исковые требования истец обосновывает тем, что
 
    частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, обязаны до 01.07.2012г. обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.В силу части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.В нарушение требований части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении собственники помещений в многоквартирном доме № по ул. Северной г. Гулькевичи обязанность в части установки общедомового прибора учета используемой холодной воды не исполнили.В случае, если собственники, помещений в многоквартирном доме, подлежащем оснащению общедомовым прибором учета используемых энергетических ресурсов, в установленный срок не исполнили обязанность по оснащению дома прибором учета и не обратились об установке соответствующего прибора учета в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, то с 01 июля 2012г. собственники должны обеспечить допуск организаций, осуществляющих снабжение водой к местам установки прибора учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы организации на установку этих приборов.В целях реализации требований Закона об энергосбережении 04.12.2012г. МП «Водоканал» письменно обратился ко всем собственникам помещений в многоквартирном доме № по ул. Северной г. Гулькевичи с предложением в срок до 14.12.2012г. сообщить дату и время для проведения работ по обследованию и установке общедомового прибора учета. Данное предложение собственниками оставлено без ответа.25.01.2013г. МП «Водоканал» повторно обратился к собственникам с предложением обеспечить представителям МП «Водоканал» доступ в подвальное помещение 08.02.2013г. в 10.00ч. для проведения работ по обследованию узла ввода и 15.02.2013г. в 10.00ч по установке общедомового прибора учета воды.08.02.2013г. МП «Водоканал» был осуществлен выезд для обследования и определения места установки общедомового узла учета по адресу: г. Гулькевичи, ул. Северная, №      Однако,собственниками помещений было отказано представителям МП «Водоканал» в доступе в подвальное помещение для выполнения вышеуказанных работ, отказ мотивирован тем, что на их многоквартирный дом требования Закона № 261-ФЗ об энергосбережении не распространяются, о чем был составлен комиссионный акт от 08.02.2013г.Своими действиями ответчики препятствуют МП «Водоканал» исполнить обязанность, предусмотренную действующим законодательством по совершению действий по оснащению общедомовым прибором учета воды.
 
          В судебном заседании представитель МП «Водоканал» по доверенности Реутова А.В. полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    В представленных возражениях 16 собственников квартир дома № по ул. Северной г. Гулькевичи исковые требования не признали и сообщили, что данное обстоятельство подтверждается решением общего собрания собственников помещений дома от 06 февраля 2013 года, а так же актом от 08 февраля 2013 года об отказе в допуске в подвальное помещение представителей МП «Водоканал» для установки общедомового водомера. Исковое заявление не обосновано. В нем отсутствуют копии конкретных документов, судебного постановления, подтверждающих правомерность требования истца по оснащению дома ответчиков общедомовым водомером, их дом введен в эксплуатацию до вступления в силу Закона 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», устанавливающего оснащение общедомовыми приборами учёта домов, введённых в эксплуатацию на день (п.5 ст. 13) и после (п.7 ст. 13) вступления в силу Закона.Вышеуказанный Закон 261-ФЗ обратной силы не имеет в соответствии с его п. 1 ст.48, а так же ст.4 ГК РФ и ст.6 ЖК РФ. Общедомовой водомер резко ухудшает материальное и морально-психологическое положение жильцов дома, и потому, в силу п.1 ст.54, п.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ, Закона 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года так же обратной силы не имеет.     В пунктах 1 и 2 ст. 13 Закона 261-ФЗ речь об общедомовых приборах не идёт.Ссылаясь на п.5 ст. 13 Закона 261-ФЗ, истец умалчивает, что дом ответчиков введён в эксплуатацию в 1977 году, до дня вступления в силу Закона.Истец умалчивает о том, что водосберегающие мероприятия ответчиками выполнены: заменено всё внутридомовое оборудование на новое, расход воды на общедомовые нужды учитывается индивидуальными приборами учёта, мест общего пользования водой в их доме нет (Акт от 03 ноября 2012 года).Вступившие в силу 01 сентября 2012 года Новые Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены с учётом требований Закона № 261-ФЗ. Новые Правила устанавливает: установка общедомового прибора учёта в многоквартирном доме осуществляется только после принятия собственниками помещений решения о включении расходов на него в плату на содержание и ремонт жилого помещения.п.31 с и п.48 Новых Правил определяет размер платы на общедомовые нужды по формуле 10 при отсутствии общедомовых приборов учёта, что подтверждает факт эксплуатации домов, не подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета, в том числе и дом ответчиков.Просят в иске МП «Водоканал» отказать.
 
         В судебном заседании ответчица Горобчук Е.И. добавила, что исковое заявление не соответствует ст. 131 и 132 ГПК РФ. В нем нет доказательств права истца вторгаться в частную собственность- подвальное помещение дома, отсутствуют нормативно-правовые основания на установку общедомового водомера против воли собственников помещений. Согласно п. 31 п.п. «с» новых Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354, такие приборы учета устанавливаются только после принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку их в оплату за содержание и ремонт жилого помещения. Постановление Правительства РФ № 354 снимает с повестки дня вопрос оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета, подтверждается это пунктами 40,42,45,48,80 Новых Правил № 354 и разъяснениями Минрегиона РФ. Ссылка истца на Закон РФ № 261 от 23.11.2009 года не состоятельная, поскольку через весь закон красной нитью проходит необходимость оснащать общедомовыми приборами учета домов, введенных в эксплуатацию на день и после дня вступления в силу Закона. Дом ответчиков с непосредственным управлением введен в эксплуатацию в 1977 году. Под данный закон не подпадает ввиду того, что закон обратной силы не имеет. Его действие в части общедомовых приборов учета на дом ответчиков не распространяется. А отношения сторон по договору, заключенному до введения Закона в силу, сохраняют действие в соответствии со ст. 422 ГК РФ, где общедомовой водомер не предусмотрен. В связи с заменой жильцами дома за свой счет всего общедомового водопроводного оборудования на новое, выведением расхода воды на общедомовые нужды для учета на индивидуальные водомеры, отпала необходимость в установке общедомового водомера. При таких обстоятельствах он станет лишь дорогостоящим балластом в общедомовом имуществе. Лишит права ответчиков заплатить только за фактически принятую и потребленную каждым воду. Возложит на добросовестных плательщиков обязанность платить за недобросовестных плательщиков, транжир, расхитителей воды и т.п. Приведет к резкому ухудшению материального и морально-психологического положения жильцов дома. Значительно увеличит коммунальные платежи жильцам дома, расходы на содержание общедомового имущества против уровня установленного Российским законодательством. Каждый должен платить только законом установленные сборы. Суд вправе рассматривать иск о допуске в подвальное помещение истца, только после разрешения спора о соответствии закону его требований установить общедомовой водомер в доме ответчиков. Привлечение к суду собственников помещений по ненадлежащему исковому заявлению является грубым нарушением их конституционных прав на личную неприкосновенность, недопустимость оскорбления чести и достоинства. Что же касается общедомовых приборов учета, то в необходимости их установки усомнился даже Президент РФ Путин В.В., выступая по телевидению. Игнорирование указаний Президента является непризнанием, подрывом президентской власти в России. Просит производство по иску прекратить.
 
    Представитель ответчицы Дробязко Э.Л. по доверенности Дробязко А.Н. исковые требования также не признал и пояснил, что в исковом заявлении истец ссылается на ч.5 ст. 13 закона об энергосбережении, где собственники домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного закона, обязаны установить приборы учета используемой воды, тепловой энергии, электроэнергии и т.д.Их дом введен в эксплуатацию не надень вступления, а до дня вступления в силу закона и данные требования на их дом не распространяются, т.к. данный закон не имеет обратной силы. Есть разъяснение Минрегионразвития именно по вопросу применения новых Правил и применения ч.5 ст.13 ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» № 5243-ап/14 от 13.03.2012 года. В соответствии с ФЗ от 23.11.2009 года № 261 собственники помещений многоквартирных домов обязаны установить приборы учета используемой воды до 1.07.2012 г. Не установление таких приборов учета в указанные сроки является нарушением закона. У них приборы учета, которые требует закон,установлены еще до вступления в законную силу закона, который требует их установить в домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу закона, в которых эти приборы не были установлены. Это дома, введенные в эксплуатацию 27.11.2009 года и после.Когда сотрудники МП «Водоканал» приехали, первую дверь открыл Чернов, все зашли в подвал, там было темно, в подвале есть еще одна дверь, ключ от которой был у него, но он не смог открыть дверь, что-то произошло с замком. Заявленные требования незаконные, нарушают их конституционные и материальные права. Если есть отбор воды на содержание общедомового имущества, МП «Водоканал» имеет право начислить норматив потребления, но только на содержание общего имущества. У них имеется протокол обследования дома, из которого видно, что отбора воды на содержания общего имущества в их доме нет, воду берут на содержание через свои счетчики. В Правилах № 354 четко написано, что если имеется общедомовой прибор учета и индивидуальный прибор, то расчет производится пропорционально показаниям, если нет то по нормативу. В ст.42 четко написано, что если нет отбора воды на содержание общего имущества или они составляют ноль затрат, то эта оплата не начисляется. Они считают, что данный прибор ухудшает положение потребителей, не применим к их дому, имеется протокол собрания собственников и более 2/3 жильцов подписали данное решение, и они отказываются от установки общедомового приора учета. Цель водоканала узаконить незаконное взимание денег за не предоставленный товар, или получить двойную оплату за воду, которая уже оплачена.
 
    Ответчики Миллер З.А., Бутко В.М., Долина В.В., Каткова Н.С., Запорожец В.И. исковые требования МП «Водоканал не признали, не согласны с установкой общедомового прибора учета.
 
    ОтветчикиЧернова Т.И., Кудинова А.Н.,Северчук Е.И., Суворова Н.В., Несмеянов П.И., Веретенникова О.П. исковые требования МП «Водоканал» признали, согласны на установку общедомового прибора учета.
 
    Ответчики Смирнова Н.Е., Лобашова О.И., Узе Э.З.,Буланова Г.А.,Форафонова Е.В., Токарева А.И., Катков А.В.,Таласова Т.В.,Букова А.И., в представленных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, и в удовлетворении исковых требований МП «Водоканал» отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования МП «Водоканал» подлежат удовлетворению.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009г. № 261-ФЗ производимые, продаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчики являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме № по ул. Северной г. Гулькевичи. Собственники квартир избрали способ управления – самоуправление.
 
    Частью 5 статьи 13 приведенного выше закона установлено, что в сроки, установленные Федеральным законом, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
 
         В судебном заседании установлено, и не отрицается ответчиками, что до настоящего времени общедомовой прибор учета холодной воды в многоквартирном доме № по ул. Северной г. Гулькевичи не установлен.
 
    Согласно пункту 12 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии)… организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
 
         Следовательно, собственники квартир в многоквартирном доме № по ул. Северной г. Гулькевичи,введенного в эксплуатацию до 27.11.2009 года, были обязаныв срок до 01.07.2012 года оснастить свой дом и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета воды.
 
    В силу положений Закона об энергосбережении установка соответствующих приборов учета обязательна, причем за счет собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    На данный момент период добровольной установки общедомового прибора учета водыуже истек 01.07.2012 года. С этого момента вплоть до 01.07.2013 года приборы учета должны быть установлены, в связи с чем,ресурсоснабжающая организация МП «Водоканал» наделена определенными полномочиями, и препятствовать их реализации собственники не имеют права в силу п. 12 ст. 13Закона об энергосбережении.
 
    Из представленных суду документов видно, что МП «Водоканал» 4 декабря 2012 года уведомило собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № по ул. Северной г. Гулькевичи о необходимости согласования даты и времени проведения работ по обследованию и установке общедомового прибора учета в срок до 14 декабря 2012 года.
 
        25 января 2013 года МП «Водоканал» сообщило собственникам квартир о необходимости обеспечения доступа в подвальное помещение 08.02.2013 года в 10 часов для проведения работ по обследованию узла воды и 15.02.2013 года в 10 часов для установки общедомового прибора учета.
 
    Как следует из Акта от 08.02.2013 года, в допуске сотрудникам МП «Водоканал» в подвальное помещение было отказано. Причина отказа в том, что общедомовой счетчик собственникам квартир этого дома не нужен.
 
    Суд приходит к выводу, что действия собственников жилых помещений многоквартирного дома № по ул. Северной г. Гулькевичи, которые не допускают в подвальное помещение сотрудников МП «Водоканал» для обследования и установки общедомового прибора учета холодной воды, являются незаконными.
 
    Доводы ответчиков о том, что большинство собственников квартир на общем собрании 6 февраля 2013 года проголосовали против установки общедомового прибора учета холодной воды, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное решение противоречит п.п.5 и 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
 
    Ссылка ответчиков на то, что их дом введен в эксплуатацию до вступления в силу Закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года, устанавливающего оснащение общедомовыми приборами учета домов, введенных в эксплуатацию на день и после вступления в силу Закона, и выше указанный Закон обратной силы не имеет, является не состоятельной, поскольку на день вступления Закона об энергосбережении в законную силу, дом № по ул. Северной г. Гулькевичи уже был введен в эксплуатацию (1977 году), следовательно, на него распространяется действие указанного выше Закона.
 
    Как видно из акта от 3 ноября 2012 года, составленного собственниками квартир многоквартирного жилого дома № по ул. Северной г. Гулькевичи,ими приняты меры по предотвращению утечки воды. Однако, Закон об энергосбережении не освобождает собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в которых отсутствуют потери воды, от установки общедомового прибора учета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194.199 ГПК РФ суд
 
    р е ш и л :
 
          Исковые требования Муниципального предприятия «Волоканал» муниципального образования Гулькевичский район удовлетворить.
 
    Обязать собственников квартир многоквартирного жилого дома № по ул. Северной г. Гулькевичи Чернову Т.И., Горобчук Е.И., Миллер З.А., Бутко В.М. , Долину В.В., Букову А.И., Хробостову Н.В., Лобашову О.И., Колган Н.М., Буланову Г.А., Кудинову А.Н., Смирнову Н.Е., Каткову Н.С., Форафонову Е.В., Букшпан М.А., Узе Э.З., Дробязко Э.Л., Пономаренко О.Ф., Запарожец В.М., Уварову Т.И., Северчук Е.И., Токареву А.И., Прайс Л.В., Толасову Т.В., Скулакова И.А., Веретенникову О.П., Каткова А.В., Суворову Н.В., Мумбер М.В., Несмеянова П.И. не чинить препятствия муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район в допуске в подвальное помещение многоквартирного жилого дома № по ул. Северной г. Гулькевичи для обследования и установки общедомового прибора учета холодной воды.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданский делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 18 марта 2013 года.
 
    Председательствующий: