Решение от 18 августа 2014 года №2-2671/2014

Дело № 2-2671/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 августа 2014 года                                      г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи                    Литовкина В.В.,
 
    при секретаре                            Улюмджиевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева А.П. к Администрации г. Элисты о переводе нежилого помещения в жилое,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гусев А.П. обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником нежилого помещения - <адрес> 12 марта 2014 г. в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации он подал в Администрацию г.Элисты заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое, приложив к заявлению правоустанавливающие документы на переводимое помещение; правоустанавливающие документы на земельный участок; копию технического паспорта; копию постановления Мэрии о присвоении адреса. Письмом от 31 марта 2014г. за подписью первого заместителя Главы Администрации г. Элисты С.Рарова ему было фактически отказано в переводе со следующей мотивировкой «надо провести размежевание земельного участка и внести соответствующие изменения в документы кадастрового учета и государственной регистрации, затем обратиться за разрешением на реконструкцию». В повторном заявлении от 07 апреля 2014г. он указал, что размежевание земельного участка уже было произведено. В доказательство были приложены: копия межевого плана; †<данные изъяты>0;���������������������������������������������������������������������������������копия свидетельства о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, где расположена летняя кухня. Также указывалось, что в документы кадастрового учета и госрегистрации также были внесены соответствующие изменения. В доказательство были приложены копия технического паспорта спорного помещения; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности заявителя на данное помещение; копия постановления мэрии г.Элисты от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса летней кухне, принадлежащей заявителю. Полагает, что все требуемые в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ. действия им были уже произведены заранее, соответствующие доказательства (документы) приложены при первоначальном обращении, в связи с чем повторно просил принять решение о переводе нежилого помещения в жилое. Однако 08 апреля 2014г. он вновь получил отрицательный ответ, по существу являющийся правовым спором. В данном документе утверждается, что его вопрос регулируется нормами не Жилищного, а ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в этой связи предлагалось получить разрешение на реконструкцию. Однако, он не желает проводить какие - либо работы по реконструкции данного объекта недвижимости и нести связанные с этим денежные расходы. В свое время этот объект уже являлся жилым домом. Ст. 51
 
    Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на которую ссылается ответчик, регулирует вопросы выдачи разрешения на строительство, которое было произведено еще в ДД.ММ.ГГГГ, что доказывается техническим паспортом и свидетельством о праве на наследство. Жилому дому присвоили статус нежилого помещения - летней кухни в тот период, когда Мэрия давала разрешение на строительство нового дома, а земельный участок не был размежеван на два отдельных. Также имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, его технический паспорт. Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Обстоятельства, оговоренные ст. 22 ЖК, по которым невозможен перевод нежилого помещения в жилое, отсутствуют, а именно: помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. Им было получено Техническое заключение о признании летней кухни жилым домом, составленное комиссией МУП «Архитектурно-планировочное бюро г. Элисты». Полагает, что Администрация г.Элисты без каких-либо законных оснований дважды отказала в удовлетворении его просьбы о переводе нежилого помещения в жилое. Просил обязать администрацию г.Элисты перевести в жилое помещение летнюю кухню, общей площадью 78,74 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес> принадлежащую ему на праве собственности; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя.
 
    В судебное заседание истец Гусев А.П. не явился. Его представитель по доверенности Шарапов С.А. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Администрации г. Элисты Батаева Б.В. иск не признала, указала, что ответчиком не принимался отказ в переводе нежилого помещения в жилое, истец был проинформирован о проведении необходимых мероприятий. Кроме того, заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований истца по мотивам пропуска срока обращения в суд, так как заявление в суд подано с пропуском трехмесячного срока для оспаривания действий ответчика.
 
    Представитель Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия Е.А.Алексеева в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия, разрешение требований оставила на усмотрение суда.
 
        Представитель Управления Росреестра по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Судом установлено, что Гусеву А.П. на праве собственности принадлежит летняя кухня, назначение – нежилое, площадью 78,74 кв.м. и земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Гусев А.П. унаследовал от умершей матери ФИО14. имущество в виде домовладения, состоящего из жилого саманного дома, жилой площадью 34,4 кв.м., полезной площадью 66,7 кв.м., по адресу: г<адрес>
 
    Постановлением Мэрии г.Элисты №ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения адресного хозяйства и на основании заявления Гусева А.П., летней кухне общей площадью 78,74 кв.м. присвоен адрес: <адрес> вместо прежнего адреса: <адрес>
 
    Из справки Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК от 10 июня 2009 года следует, что жилой дом под литером (1, а, б, в) снят с государственного учета как объект жилищного фонда.
 
    В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 09 января 2014 года, здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение жилое, площадь 78,74 кв.м.
 
    В техническом заключении МУП «Архитектурно-планировочное бюро г.Элисты» от 3 июня 2014 года указано о возможности признания летнюю кухню – жилым домом, общей площадью 61,8 кв.м. по адресу: <адрес>
 
    Из материалов дела следует, что Гусев А.П. дважды (12 марта 2014 года и 7 апреля 2014 года) обращался в Администрацию г.Элисты с заявлением о переводе нежилого помещения – летней кухни общей площадью 78,74 кв.м., расположенной по адресу<адрес> в жилое.
 
    Уведомлением от 31 марта 2014 года Администрация г.Элисты сообщила Гусеву А.П. о том, что данный вопрос не регулируется нормами Жилищного кодекса РФ. Вопросы переоборудования вспомогательных строений, имеющихся в составе домовладения на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в жилое строение относятся к реконструктивным работам и регулируются Градостроительным кодексом РФ. Гусеву А.П. сообщено, что ему надлежит после процедуры размежевания земельного участка внести соответствующие изменения в документы кадастрового учета и госрегистрации, а затем обратиться за получением разрешения на реконструкцию летней кухни под жилой дом.
 
    14 апреля 2014 года на повторное обращение Гусева А.П. о переводе нежилого помещения в жилое, ему был дан аналогичный ответ.
 
    Гусев А.П. считает, что Администрация г.Элисты дважды необоснованно отказала ему в переводе нежилого помещения в жилое.
 
    Согласно Положения о межведомственной комиссии при Администрации города Элисты по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в городе Элисте, утвержденного постановлением Администрации города Элисты от 23 апреля 2014 г. N 1737, указанная Комиссия создана для рассмотрения обращений собственников жилых и нежилых помещений по вопросам перевода жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения в городе Элисте. На основании решения Комиссии о переводе помещения Администрацией города Элисты утверждается постановление о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. На основании решения Комиссии об отказе в переводе помещения Администрацией города Элисты дается письменный отказ в переводе помещения. Письменный ответ об отказе в переводе помещения должен содержать основания для отказа, предусмотренные ст. 24 ЖК РФ.
 
    В силу пп. 3.1, 3.8 ранее действующего Положения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в городе Элисте, утвержденного решением Элистинского городского Собрания от 2 июня 2005 г. N 7 (в ред. решений ЭГС от 20.11.2008 г. N 15, от 14.03.2013 г. N 3), Администрация города Элисты на основании рекомендации межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в г. Элисте издавало постановление о переводе жилого помещения в нежилое, либо отказывало в переводе жилого помещения в нежилое.
 
    Форма уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".
 
    Из буквального толкования уведомлений Администрации города Элисты от 31 марта 2014 года и 14 апреля 2014 года следует, что ответчиком фактически не были рассмотрены по существу заявления Гусева А.П. о переводе нежилого помещения в жилое, в них не указаны основания, предусмотренные ст.24 ЖК РФ для отказа в переводе помещения, законность которых может быть проверена судом, указанные уведомления не соответствуют форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Суд вправе проверить законность решения органа местного самоуправления, отказавшего в переводе нежилого помещения в жилое.
 
    Учитывая Конституционный принцип разделения исполнительной и судебной власти, суд не вправе подменять орган исполнительной власти и разрешать вопросы, отнесенные к компетенции органа исполнительной власти.
 
    Принимая во внимание, что Жилищным кодексом РФ полномочия по переводу нежилого помещения в жилое возложены на орган местного самоуправления, а органом местного самоуправления не было рассмотрено по существу заявление Гусева А.П., суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права и у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца и возложении на Администрацию г.Элисты обязанности перевести в жилое помещение летнюю кухню, расположенную по адресу: <адрес>
 
    В связи с отказом в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и производные от них: о взыскании расходов по оплате услуг представителя.
 
    Ходатайство представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации г.Элисты удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из материалов дела, истец обратился в суд за защитой материального права, данный вопрос подлежал рассмотрению в порядке искового производства.
 
    В соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Как установлено в судебном заседании, о предполагаемом нарушении его прав истцу стало известно в марте 2014 года, в связи с чем срок исковой давности для обращения в суд им не пропущен.
 
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Гусева А.П. к Администрации г. Элисты о возложении обязанности перевести в жилое помещение летнюю кухню, расположенную по адресу<адрес> взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
 
Председательствующий                                 В.В.Литовкин