Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 2-2669/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 2-2669/2019
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи
Юдиной Л.И.,
при секретаре
Бадеевой Е.Ю.,
с участием ответчика - Рухмакова В.А., его представителя - Рухмакова А.И., представителя третьего лица - Присекина К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет МВД России" к Рухмакову Вадиму Андреевичу о взыскании затрат на обучение и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарский университет МВД России" (далее Университет) обратилось в суд с исковым заявлением к Рухмакову В.А. о возмещении затрат на обучение, с учетом уточнений, в размере 571958,88 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 54845,37 рублей.
В обоснование иска указано на то, что Рухмаков В.А. с 01.09.2013г. являлся курсантом (слушателем) Университета на факультете по подготовке специалистов для подразделений полиции. 10.07.2018г. Рухмаков В.А. был уволен из органов внутренних дел (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 06.04.2013г. УМВД России по Брянской области с Рухмаковым В.А. заключило контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство проходить службу по должности курсанта Краснодарского университета МВД России, а по окончании учебы проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, который оговорен сторонами - 5 лет (п.4.12 контракта), а также взял на себя обязанность по возмещению затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения со службы (п. 4.14 контракта), в том числе на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств, послужило основанием для обращения органа внутренних дел в суд с настоящим иском о возмещении затрат на обучение.
Истец в суд не явился, просил иск удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик, его представитель - Рухмаков А.И. с иском не согласны, считают его не подлежащим удовлетворению, так как в заключенном с ответчиком контракте не указана сумма затрат на его обучение, подлежащая возмещению учебному заведению в случае его увольнения, расчеты истца составлены с исправлениями, в нем не указан номер приказа и дата, ответчик сомневается в штанной численности преподавателей. Считают, что оснований для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ не имеется. Просили в иске отказать.
Представитель третьего лица - Присекин К.Н. находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
Выслушав пояснения ответчика, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, РухмаковВ.А. с 01.09.2013г. являлся курсантом (слушателем) Университета на факультете по подготовке специалистов для подразделений полиции, куда он был направлен для обучения УМВД России по Брянской области.
06.04.2013г. УМВД России по Брянской области с Рухмаковым В.А. заключило контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство проходить службу по должности курсанта Краснодарского университета МВД России, а по окончании учебы проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, который оговорен сторонами - 5 лет (пункты 4.11, 4.12 контракта).
Рухмаков В.А. по контракту взял на себя обязанность по возмещению затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения со службы (п. 4.14 контракта), в том числе на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
01.09.2013г. Рухмаков В.А. заключил контракт и с Краснодарским университетом МВД России, по которому также взял на себя обязанность по возмещению затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения со службы (п. 4.14 контракта), в том числе на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
10.07.2018г. по приказу N 703 л/с по Краснодарскому университету МВД России Рухмаков В.А. был уволен из органов внутренних дел (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С 01.01.2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Рухмакова В.А. со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, или 9 ч.3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 г. N 1465).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 г. N 1465).
Материалами дела подтверждено вручение Рухмакову В.А. 10.07.2018г. уведомления о возмещении в течение 30 дней затрат на обучение в сумме 571958,88 рублей. Ответчиком оставлено уведомление без внимания, им не возмещены затраты на обучение и не предприняты попытки к заключению соглашения о возмещение затрат на обучение с рассрочкой.
В целях установления единого порядка применения Правил Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 г. N 1/2927.
Так, в силу пункта 11 Методических рекомендаций по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. N 1465, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается путем умножения фиксированного значения суммы на нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) по формуле:
РЗС = СВС. x S, где:
СВС - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);
S - нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).
Таким образом, указанные Правила и Методические рекомендации к ним содержат требования о расчете размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения сотрудника.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
Истцом представлен суду подробный расчет суммы, подлежащей взысканию с ответчика, расчет судом проверен, составлен расчет в соответствии с названными выше Правилами и Методическими рекомендациями. Ответчик не представил своего контррасчета, поэтому суд считает, что с ответчика подлежит взысканию 571958,88 рублей.
Оснований для признания расчета, представленного истцом, и контракта, заключенного с УМВД России по Брянской области, недопустимым доказательством и исключения из доказательств, не имеется.
Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с 01.01.2012г. Ответчик поступил на службу, обучение с 01.09.2013г.
Поскольку ответчик, заключив контракт о службе в органах внутренних дел, добровольно принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации на время обучения и 5 лет по окончании обучения, а при досрочном расторжении контракта до и после окончания учебного заведения и получения специальности возместить расходы, связанные с его обучением, учитывая увольнение ответчика со службы до окончания обучения, то вопреки доводам ответчика о том, что при поступлении на обучение в Университет каких-либо обязательств по возмещению затрат на обучение, суммы затрат в контракте не предусматривалось, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28.12.2012 г. N 1465 не установлен.
Вместе с тем в Федеральном законе от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Истец обратился в суд с соблюдением годичного срока обращения в суд.
Разрешая требования истца в части взыскания процентов за пользование денежными средствами, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяетсяключевой ставкойБанка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, еслиинойразмер процентов не установлен законом или договором (п.1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ).
Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая основания и размер взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, к трудовым правоотношениям не применяется (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
С учетом положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ требования о взыскании процентов следует разрешать с учетом норм трудового законодательства.
В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Прямым ущербом для истца суд признает только сумму в размере 571958,88рублей - расходы на обучение, требуемые истцом проценты по тс. 395 ГК РФ к прямому действительному ущербу отнести нельзя, поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.
С учетом вышеизложенного уточненные требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненный иск Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет МВД России" к Рухмакову Вадиму Андреевичу о взыскании затрат на обучение и процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить частично.
Взыскать с Рухмакова Вадима Андреевича в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет МВД России" возмещение затрат на обучение в размере 571958,88 рублей.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Л.И. Юдина
В окончательной форме решение суда изготовлено - 09.01.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
