Решение от 16 июля 2014 года №2-266/2014

    Дело № 2-266/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Медногорск 16 июля 2014 года
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе
 
    председательствующего судьи: Липатовой Т.И.,
 
    при секретаре Доценко А.В.,
 
    с участием истца Калашниковой И.Н.,
 
    представителя ГУ УПФ РФ в г. Медногорске Воробьевой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой И.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на пенсию и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Калашникова И.Н. обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском в котором просит признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске от **.**.** № незаконным в части, признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить спорные периоды работы:
 
    **.**.** - **.**.** - курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    **.**.** - **.**.** - курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с **.**.**.
 
    Заявленные требования мотивированы, тем что **.**.** истец обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске (далее - ГУ УПФ в г. Медногорске) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 29.05.2014 решением № 83, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого которым в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком специальный стаж истца был определен в размере 29 лет 09 месяцев 13 дней.
 
    Истец не согласна с решением ответчика.
 
    В судебном заседании истец Калашникова И.Н. заявленные исковые требования поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    Представитель ответчика Воробьева О.П., указала о несогласии с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    В своем отзыве на исковое заявление Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указало, что периоды нахождении Калашниковй И.Н. на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Согласно ранее действовавшему законодательству, а именно части 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Всеобщая декларация прав человека 1948 года, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ст. 22 устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 25 названной декларации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005
№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что **.**.** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в
г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    **.**.** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске №, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Продолжительность стажа Калашниковой И.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР в
г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере
* лет * месяцев * дней, указано, что требуется - 30 лет.
 
    Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов:
 
    **.**.** - **.**.** - курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    **.**.** - **.**.** –- курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    Из трудовой книжки истца Калашниковой И.Н. следует, что Калашникова (<данные изъяты>) И.Н., **.**.** года рождения, имеет <данные изъяты> образование, профессию <данные изъяты> была принята на работу **.**.** в * на должность <данные изъяты>; **.**.** уволена по собственному желанию. **.**.** принята на должность <данные изъяты>; **.**.** переведена на должность <данные изъяты>.
 
    При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения Калашниковой И.Н. на курсах повышения квалификации.
 
    Суд приходит к выводу, что правомерность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**- курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации №,
№ которое является приложением к диплому, Калашникова И.Н. проходила повышение квалификации в спорные периоды.
 
    При этом в момент направления на все указанные периоды повышения квалификации истец занимала должность <данные изъяты>.
 
    Архивная справка <данные изъяты> от **.**.** № подтверждает наличие в архивном фонде медицинского учреждения приказов о направлении истца на курсы усовершенствования в спорные периоды.
 
    Согласно представленным документам, в указанные периоды Калашниковой И.Н. начислялась заработная плата, делались соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Анализ представленных в суд документов показал, что обучение Калашниковой И.Н. на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды являлось необходимым условием для работы в её должности <данные изъяты>, на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя, с ней сохранялись трудовые отношения, ей выплачивалась в этот период заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения Калашниковой И.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 18 п. 1 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Учитывая, что истец обратилась с заявлением к ответчику **.**.**, с учетом того, что истец продолжает работать в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой на период **.**.** специальный стаж истца с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, составил 30 лет, в связи с чем исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и назначении ей досрочной пенсии с **.**.**, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    исковые требования Калашниковой И.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в
г. Медногорске – удовлетворить полностью.
 
    Признать не законным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске от **.**.** № в части не включения в стаж, дающий право Калашниковой И.Н. на досрочную трудовую пенсию периодов работы с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске включить в специальный стаж Калашниковой И.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**- курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    Признать за Калашниковой И.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области назначить Калашниковой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Справка: мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Т.И.Липатова