Решение от 23 апреля 2014 года №2-266/2014

    Дело № 2-266/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    Куртамышский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
 
    при секретаре Шешуковой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по заявлению Кучина А.А. к Администрации Куртамышского района о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставления земельного участка в собственность
 
у с т а н о в и л:
 
    Кучин А.А. обратился в суд с заявлением к Администрации Куртамышского района о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставления земельного участка в собственность, указывая, что 09.08.2013г. на основании распоряжения главы Администрации Куртамышского района ему был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве аренды сроком на 5 лет, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке им было начато строительство жилого дома, 28.03.2014г. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 31.03.2014г. он обратился в Администрацию Куртамышского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, но ему было отказано в связи с тем, что жилой дом не введен в эксплуатацию. С данным отказом он не согласен, считает его неправомерным, т.к. нет предусмотренных законом ограничений для передачи ему земельного участка в собственность.
 
    В судебном заседании Кучин А.А. свои требования поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным в заявлении.
 
    Представитель Администрации Куртамышского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением согласен.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
 
    Заслушав заявителя, исследовав представленные документы и доказательства, суд считает, что заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения главы Администрации Куртамышского района от 09.08.2013г. №1092-р Кучину А.А. был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м. для отдельно стоящего жилого дома усадебного типа на одну семью с приусадебным участком, находящийся по адресу: <адрес>.
 
    13.08.2013г. между Администрацией Куртамышского района и Кучиным А.А. был заключен договор аренды земельного участка №129, земельный участок передан заявителю по акту приема –передачи.
 
    В силу п. 4 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
 
    28.03.2014г. за Кучиным А.А. на основании договора аренды земельного участка, разрешения на строительство в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (общая площадь застройки 119,9 кв.м., степень готовности 30%), расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Кучин А.А. обратился в орган местного самоуправления - Администрацию Куртамышского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу.
 
    Как следует из материалов дела, 07.04.2014г. Администрацией Куртамышского района в удовлетворении вышеуказанного заявления Кучину А.А. отказано в связи с тем, на данный земельный участок невозможно приобрести право собственности до момента завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на его территории.
 
    Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно п.1ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ органы местного самоуправления имеют право предоставлять гражданам земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ,
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно п.1 ст.130 ГК РФ объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого, в силу прочной связи с землей, без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.
 
    В силу п.п. 5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Указанные положения закона свидетельствуют об отсутствии прямого запрета на передачу земельного участка под незавершенным строительством объектом в собственность. В связи с этим правом на приобретение в собственность земельных участков, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, обладают, в том числе, собственники расположенных на данных земельных участках объектов незавершенного строительства.
 
    Материалами дела подтверждается, что Кучин А.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома, по адресу: <адрес>, то есть отдельного, обособленного недвижимого имущества (свидетельство о государственной регистрации права №).
 
    При условии наличия у истца зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, который является объектом недвижимого имущества, участвующем в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ и ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.
 
    При этом тот факт, что до завершения строительства и ввода в эксплуатацию объект недвижимости не может быть использован по своему назначению как здание, строение, сооружение, с учетом изложенной правовой позиции, не свидетельствует о невозможности приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность.
 
    Суд считает, что отказ Администрации Куртамышского района в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону, поскольку нарушает законные права и интересы заявителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,257,258 ГПК РФ суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Кучина <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать отказ Администрации Куртамышского района Курганской области от 07.04.2014г. № в предоставлении Кучину <данные изъяты> в собственность земельного участка общей площадью 1500 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
 
    Обязать Администрацию Куртамышского района Курганской области предоставить Кучину <данные изъяты> в собственность земельный участок общей площадью 1500 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
 
    Судья Т.В. Половникова