Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 2-266/2014
Дело № 2-266/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Акша 1 июля 2014 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Пинчуковой Т.З., с участием представителя истца заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А., ответчика индивидуального предпринимателя Егоян В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Акшинский район», неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Егоян В. В. о возложении обязанности встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Акшинский район», неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
Индивидуальный предприниматель Егоян В.В., зарегистрированный в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей под основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> осуществляет розничную торговлю продуктами питания, ему принадлежит магазин <данные изъяты> по адресу <адрес>.
При эксплуатации магазина осуществляется негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в результате размещения отходов, образующихся в результате его деятельности: мусора от производственных и бытовых помещений несортированного, отходов оргтехники, упаковки от реализуемой продукции (коробки, полиэтиленовая пленка), утративших потребительские свойства товаров; а также в результате выбросов загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух от сжигаемого для отопления магазина топлива.
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года №284-О «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст.7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
При этом плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 24 ноября 2005 года №867 «О введении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» ставятся на учет по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, стационарному или передвижному.
В соответствии с п.3.7 приказа Федеральной службы в сфере природопользования «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717» работа по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух на территории Забайкальского края проводится Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю.
До ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю и ГКУ «Забайкальский краевой экологический центр» действовало соглашение, согласно которому ведение учета плательщиков и проверку расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлял экоцентр, но с ДД.ММ.ГГГГ эти функции реализуются непосредственно Управлением.
Индивидуальный предприниматель Егоян В.В. не состоял на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в ГКУ «Забайкальский краевой экологический центр», не состоит и в настоящее время на таком учете в Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не производит и плату не вносит.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального района «Акшинский район», в которые не поступают денежные средства, предназначенные в соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ для компенсации негативного воздействия на окружающую среду и затрат на восстановление и охрану окружающей среды по нормативам 20, 40, 40 процентов соответственно. Бездействие ответчика в силу непроведения мероприятий, источниками финансирования которых является плата за негативное воздействие на окружающую среду, также нарушает права и интересы не подлежащего индивидуализации круга лиц – граждан РФ – на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Просит обязать индивидуального предпринимателя Егоян <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения в законную силу встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2014 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Акшинского района Виноградова Ю.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Ответчик Егоян В.В. исковые требования прокурора Акшинского района признал в полном объеме, о чем имеется письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст.198 ГПК РФ ч.4 в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Учитывая эти обстоятельства, а так же то, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».
На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Акшинский район», неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Егоян В. В. о возложении обязанности встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, удовлетворить в полном объеме.
Обязать индивидуального предпринимателя Егоян В. В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2014 года в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю.
Взыскать с Егоян В. В. государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Муниципального района «Акшинский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
Судья: подпись
Судья Акшинского районного суда С.В.Калганова
