Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-266/2014
Дело № 2-266/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2014 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» о возложении обязанности в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундино-Посельское»,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Балейской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения градостроительного законодательства органами местного самоуправления сельского поселения «Ундино-Посельское».
Как установлено проверкой работа по разработке генерального плана поселениями не велась, кроме поселения.... а полномочия по утверждению генеральных планов, планов землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения переданы на уровень муниципального района «Балейский район» на 2014 год.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых интересов граждан.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В связи с чем Балейский межрайонный прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» в срок до 01.11.2014 года подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения«Ундино-Посельское».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание Глава администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
В силу ч. 1 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение
подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, иные полномочия.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования поселений являются генеральные планы.
В силу ч.1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения
Отсутствие документов территориального планирования в силу требований п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» влечет недопустимость принятии органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Не допускается также подготовка документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
Следовательно, в связи с отсутствием генерального плана в сельском поселении «Ундино-Посельское» не обеспечивается безопасность при осуществлении градостроительной деятельности и благоприятные условия жизнедеятельности человека, не происходит ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и не обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
На основании вышеизложенного суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в силу п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание ответчиком требований истца не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ), суд не усматривает оснований, по которым это признание не может быть принято, и полагает возможным иск удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» о возложении обязанности в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундино-Посельское» удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундино-Посельское».
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Малахова Е.А.
