Дата принятия: 23 июля 2013г.
Номер документа: 2-266/2013
№ 2-266/2013 Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23 июля 2013 года с.Калтасы РБ
Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александрова Э.Н.,
при секретаре Садретдиновой Р.Х.,
с участием помощника прокурора <адрес> РБ Саитгалиной Л.Ф.,
ответчика Вахитовой Е.В.,
представителя третьего лица из Администрации МР <адрес> РБ Гизитдиновой В.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> Республики Башкортостан о приостановлении эксплуатации здания МБДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> Республики Башкортостан,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> Республики Башкортостан о приостановлении эксплуатации здания МБДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> Республики Башкортостан, указывая на то, что прокуратурой района была организована и проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. При этом установлено, в здании МДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> РБ имеются грубые нарушения требований пожарной безопасности.
Так, в здании № МДОУ Кельтеевский детский сад не выведен сигнал о срабатывании систем автоматической пожарной защиты в территориальные подразделения ГПС, в том числе программно – аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг», что является нарушением СП 5.131130.2009 п.14.4.
Кроме того, вопреки требованиям п.п. 4.1-4.3 СНиП 21-01-97, указанное здание признано аварийным ДД.ММ.ГГГГ в связи с разрушением несущих стен и потолочных покрытий внутри здания, тем самым создается угроза обрушения крыши и потолочного перекрытия на месте расположения электропроводов.
Согласно объяснениям заведующей МДОУ Кельтеевский детский сад выявленные нарушения противопожарного законодательства связаны с недостаточным финансированием.
По данным нарушениям заведующая МДОУ Кельтеевский детский сад постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 руб.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в Калтасинский районный суд РБ направлено исковое заявление об обязании МДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено.
Однако, на момент проверки необходимые денежные средства для устранения данных нарушений не поступили, что затрудняет реальное исполнение ответчиком возложенных на него решением суда обязанностей.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка.
В ходе проверки наличия у данного учреждения лицензии на образовательную деятельность выявлено её отсутствие.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ истёк.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся в частности дошкольные учреждения.
В соответствии с ч.1 ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности подлежащих лицензированию относится образовательная деятельность.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
Согласно материалам проверки, для получения необходимой лицензии необходимо заключение органа пожарного надзора о соответствии данного объекта предъявляемым требованиям противопожарного законодательства.
В нарушение действующего противопожарного, градостроительного и лицензионного законодательства МБДОУ Кельтеевский детский сад функционирует при наличии грубых вышеперечисленных нарушений, что является недопустимым.
Данные обстоятельства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и педагогического (технического) персонала дошкольного образовательного учреждения.
Кроме того, отсутствие соответствующе лицензии означает запрещение заниматься образовательной деятельностью.
В судебном заседании помощник прокурора Саитгалинва Л.Ф., принимавшая участие при рассмотрении иска, полностью поддержала вышеуказанные требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика- директор МДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> Республики Башкортостан Вахитова Е.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме и суду показала, что из-за отсутствия заключения органа пожарного надзора, Управление по контролю и надзору в сфере образования РБ не выдает им лицензию на осуществление образовательной деятельности. Чтобы устранить нарушение противопожарного законодательства, необходимы большие материальные средства, на что в бюджете таких средств нет.
Представитель администрации МР <адрес> РБ Гизитдинова В.Е., выступающая в качестве третьего лица без самостоятельных требований со стороны ответчика, суду заявила, что с иском прокурора они частично согласны, но аварийными помещения являются не помещения, где находятся дети, а лишь административный персонал и хозблок, поэтому приостановление эксплуатации всех помещений детского сада она считает нецелесообразным.
Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель третьего лица без самостоятельных требований со стороны ответчика из Правительства РБ, в суд не явился, при этом не представив суду никаких заявлений и ходатайств о рассмотрении дела без них или отложении судебного заседания. С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив представленные суду доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены вышеназванные грубые нарушения требований пожарной безопасности, с чем ответчик и представитель третьего лица Гизитдинова В.Е. из администрации МР <адрес> РБ, в судебном заседании согласились.
Допрошенный судом по ходатайству представителя третьего лица в качестве свидетеля ФИО7 показал, что в 2007 году был составлен акт об аварийном состоянии данного детского сада. В помещении № детсада потолок держится на подпорках, есть опасность обрушения потолка и провала пола. При необходимом финансировании из Правительства РБ указанные нарушения можно устранить
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Вследствие не выполнения директором общеобразовательного учреждения вышеуказанных требований норм и правил пожарной безопасности, нарушаются права несовершеннолетних лиц на безопасные для их жизни и здоровья условия пребывания.
Между тем, согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка.
В ходе проверки наличия у данного учреждения лицензии на образовательную деятельность выявлено её отсутствие.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ истёк.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся в частности дошкольные учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности подлежащих лицензированию относится образовательная деятельность.
Согласно представленным материалам дела, для получения необходимой лицензии необходимо заключение органа пожарного надзора о соответствии данного объекта предъявляемым требованиям противопожарного законодательства.
В нарушение действующего противопожарного и лицензионного законодательства МДОУ Кельтеевскаий детский сад функционирует при наличии грубых вышеперечисленных нарушений, что является недопустимым.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд
решил:
1. Признать эксплуатацию здания МДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: РБ <адрес> ввиду несоответствия требованиям пожарной безопасности и лицензионного законодательства – незаконной.
2. Обязать администрацию МДОУ Кельтеевский детский сад МР <адрес> РБ прекратить эксплуатацию здания до полного устранения нарушений противопожарного и лицензионного законодательства.
3. Обязать администрацию привести здание МДОБУ Кельтеевсктй детский сад МР <адрес> РБ в соответствие с требованиями пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
4. Решение суда направить в Калтасинский РО УФССП по РБ для контроля и принудительного исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Э.Н.Александров
