Решение от 24 июня 2013 года №2-266/2013

    Дело № 2-266/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Город Старица 24 июня 2013 года
 
    Старицкий районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,
 
    при секретаре Егоркиной А.А.,
 
    с участием истца Семеновой Л.Н.,
 
    представителей ответчика по доверенности Пабора С.А., Воронковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о включении в трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов работы в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода,
 
установил:
 
    Семеновой Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о включении в трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов работы в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода с 01 июля 1999 года по настоящее время.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что с 01.07.1999 года по настоящее время, имея специальность медицинской сестры и проходя переобучение на фельдшера, она работает в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода, который является структурным подразделением завода и входит в штатное расписание. Данный медпункт расположен на территории завода в <адрес> Старицкий механический завод является филиалом ОАО НПО «<данные изъяты>», зарегистрированного в качестве юридического лица в г. Москве, на головном предприятии также имеется медпункт. Однако органами пенсионного фонда на ее обращение было отказано включить время работы в качестве фельдшера медпункта завода в стаж для назначения досрочной пенсии как работнику здравоохранения, с указанием, что медпункт не является учреждением здравоохранения, так как не входит в структурное подразделение Старицкой ЦРБ. Полагает отказ необоснованным и просит включить в трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, период ее работы с 01.07.1999г. по настоящее время в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода.
 
    В судебном заседании истица Семеновой Л.Н. свои требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, дополнила, что работу в должности фельдшера она выполняет на условиях полного рабочего дня, в настоящее время по направлению завода заочно обучается по специальности «Лечебное дело», указала на нахождение медицинского пункта в сельской местности.
 
    Представители ответчика Пабор С.А. и Воронкова Н.А. иск не признали, поддержали доводы письменного отзыва начальника УПФР в Старицком районе Б.
 
    В письменном отзыве начальник УПФР в Старицком районе Б. указал, что при оценке пенсионных прав Семеновой Л.Н. не был включён в льготный медицинский стаж период её работы в должности фельдшера медицинского пункта на Старицком механическом заводе ОАО НПО «<данные изъяты>» с 01.07.1999г. по день обращения в Управление ПФР в Старицком районе 08.05.2013г. общей продолжительностью 13 лет 10 месяцев 07 дней, поскольку Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в перечне учреждений наименование «Медицинский пункт» не содержит. Чтобы отвечать требованиям Списка, медицинский пункт должен являться структурным подразделением осуществляющего лечебную деятельность более крупного учреждения здравоохранения – амбулатории, поликлиники, больницы, каковым медицинский пункт Старицкого механического завода не является. В связи с чем, периоды работы истицы в медпункте СМЗ оценены как общий стаж (л.д. 47-49).
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 вышеназванного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В п. 3 Правил указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    Судом установлено, что 01.07.1999 года Семеновой Л.Н. была принята на работу фельдшером в медпункт Старицкого механического завода на условиях полного рабочего дня, где работает по настоящее время. Данный факт подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.7-9), приказом №/к от 23 июня 1999 года (л.д.22) и никем не оспаривается.
 
    Решением Комиссии Управления ПФР в Старицком районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 мая 2013 года № отказано в назначении Семеновой Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, определен льготный трудовой стаж 16 лет 1 месяц 11 дней. Время ее работы в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода с 01.07.1999 года в медицинский стаж не засчитано, поскольку медпункт не является структурным подразделением Старицкой ЦРБ (л.д. 10-11).
 
    Из разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшем с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.
 
    Согласно п. 15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Таким образом, фельдшерские здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.
 
    В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Согласно п. 2 Приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 N 233н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    Из сообщения директора завода Ш. от 12.03.2013г. и Положения о медицинском пункте, утвержденном директором ОАО НПО «<данные изъяты>» СМЗ Ш. следует, что медицинский пункт является структурным подразделением Старицкого механического завода №, обеспечивает совместно с учреждениями здравоохранения организацию и проведение диспансеризации работников и периодических профилактических осмотров; организует мероприятия по иммунизации работников совместно с ЦРБ; проводит работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных заболеваний; осуществляет консультирование по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физической культурой и спортом, режиму труда и отдыха; обеспечивает соблюдение требований инфекционного контроля в медицинском кабинете; оказывает первичную медицинскую помощь, в том числе неотложную, при травмах, острых заболеваниях, отравлениях; организует транспортировку больных и пострадавших в ЦРБ; ведет учетно-отчетную документацию установленной формы; проводит ежедневные предрейсовые осмотры водителей (л.д. 16, 82-84).
 
    В выписке из штатного расписания ОАО НПО «<данные изъяты> Старицкий механический завод на 01.01.2013 года Семеновой Л.Н. указана как фельдшер структурного подразделения Медпункт №. Указаний на неполный рабочий день штатное расписание не содержит (л.д.15).
 
    В справке Старицкого механического завода подтвержден факт работы Семеновой Л.Н. с 01.07.1999 года в должности фельдшера медицинского пункта, указано, что в состав обслуживаемого ею медицинского пункта входят процедурно-перевязочный кабинет, кабинет врача-стоматолога и физиотерапевтический кабинет. Приведен перечень работы, которую Семеновой Л.Н. выполняет в течение рабочего дня (л.д. 13-14).
 
    Должностная инструкция фельдшера медпункта ОАО НПО «<данные изъяты>» СМЗ от 2010 года свидетельствует о том, что на данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «лечебное дело», приведены должностные обязанности, согласно которым, фельдшер обеспечивает инфекционную безопасность, оказывает неотложную доврачебную помощь, выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, физиотерапевтические назначения, в соответствии с установленным порядком действий вводит лекарственные препараты, противошоковые средства, обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, проводит ежедневный предрейсовый медосмотр водителей, принимает участие в подготовке и проведении периодических медицинских осмотров (л.д. 85-88).
 
    Из материалов дела следует, что Семеновой Л.Н. имеет среднее медицинское образование по специальности медсестра, соответствующие сертификат, неоднократно повышала свою квалификацию по медицинской специальности, по направлению Старицкого механического завода обучается по специальности «Лечебное дело» (л.д. 23-32, 96-99).
 
    Таким образом, поскольку истец, имея специальное медицинское образование, в период работы фельдшером медицинского пункта Старицкого механического завода, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, данный период подлежит зачету в ее специальный медицинский стаж, исчисляемый для назначения льготной трудовой пенсии.
 
    При этом суд критически относится к доводам истицы о ее работе в спорный период в сельской местности д. Коньково, поскольку из Положения о структурном подразделении ОАО НПО «<данные изъяты>» - Старицкий механический завод следует, что данное предприятие находится в г. Старица Тверской области ( л.д. 75).
 
    Из отзыва начальника УПФР в Старицком районе и пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что на момент обращения в УПФР 08.05.2013 года суммарный специальный стаж истицы с зачетом времени работы фельдшером медпункта Старицкого механического завода в городе составил бы 29 лет 11 месяцев 18 дней, на день рассмотрения дела судом истица имеет необходимый стаж для назначения льготной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Включить Семеновой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж, дающий право на льготную трудовую пенсию, период ее работы в должности фельдшера медпункта Старицкого механического завода с 01 июля 1999 года по настоящее время.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2013 года.
 
    Председательствующий