Решение от 20 июня 2013 года №2-266/2013

Дело №2-266/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелькова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии,
 
Установила:
 
 
    Шмельков А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования истец мотивировал тем, что*** ему исполнилось *** лет. Во время трудовой деятельности он работал на работах, предусмотренных Списком №2, а именно:
 
    - асфальтобетонщиком ***
 
    с *** по *** год (1 год 00 мес. 12 дней);
 
    - газоэлектросварщиком *** *** с *** по *** год (05 мес. 21 день);
 
    - электросварщиком *** с *** по *** год (4 года 09 мес. 17дней).
 
    Всего по таким работам его стаж составляет 6 лет 03 месяца 20 дней.
 
    *** он обратился к ответчику с просьбой назначить ему пенсию согласно п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года по Списку работ №2 и 3 года по Закону «О ЧАЭС». Однако в отношении снижения возраста в связи с работами по Списку получил отказ от *** за ***, мотивированный тем, что им не представлены льготно-уточняющие справки о характере этих работ.
 
    В настоящее время ни одна из этих организаций не существует, предоставить такие справки он не может, каким - либо иным путем, кроме обращения в суд доказать факты работы с особыми условиями труда он не может.
 
    Работа асфальтобетонщиком *** подтверждается записями в его трудовой книжке и прилагаемыми документами работодателя, как и работа в *** и *** ***.
 
    О снижении возраста выхода на пенсию по Закону «О ЧАЭС» на 3 года ответчик не возражает. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением возраста выхода на неё на 2 года в связи с работами по Списку №2 и на 3 года по Закону «О ЧАЭС», а всего на 5 лет с ***.
 
    В судебном заседании истец Шмельков А.А. исковые требования полностью поддержал, просит суд их удовлетворить. Также дополнил, что работал электросварщиком в ***, переименовано в ***, газоэлектросварщиком в *** *** ***. В настоящее время архивы организации не сохранились. На данных работах он работал полный рабочий день, кроме него были другие сварщики, поскольку объём работы был большим. Конкретно за каждым сварщиком сварочный аппарат не закреплялся. Сварочные аппараты были для ручной сварки, автоматов, полуавтоматов в то время в организации не было. В период работы сварщиком ему предоставлялись льготы (выдавали молоко, предоставлялся дополнительный отпуск).
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности от 01.04.2013 года, с исковыми требованиями Шмелькова А.А. не согласилась по следующим основаниям. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    *** истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с включением в специальный стаж следующих периодов работы:
 
    - *** с *** по *** год в качестве асфальтобетонщика ( 1г. 12 дней);
 
    - *** с *** по *** год в качестве газоэлектросварщика ( 5 мес. 21 день);
 
    - *** с *** по *** год в качестве электросварщика (4 года 9 мес. 17 дней).
 
    Итого: 6 лет 3 месяца 20 дней.
 
    В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII) пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
 
    А также в соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII) пользуются электросварщики ручной сварки.
 
    Истец не представил льготно-уточняющие справки, подтверждающие постоянную работу с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 (раздел строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются асфальтобетонщики.
 
    В трудовой книжке и в справке, выданной *** усматривается, что истцу присвоена квалификация «асфальтобетонщика 3 разряда», однако перевод на данную должность отсутствует.
 
    В связи с тем, что Шмельков А.А. не представил льготно - уточняющие справки, УПФР в Инзенском районе в соответствии со ст.19 п.3 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» представил трехмесячный срок для предоставления недостающих документов до ***.
 
    Решением комиссии при УПФР в Инзенском районе от *** было отказано Шмелькову А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет с ***.
 
    Также обращает внимание суда, что такой вид доказательства, как свидетельские показания, органы ПФР неправомочны использовать при решении вопроса о праве на льготную пенсию.
 
    Более того, согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010 года дается отрицательный ответ о возможности свидетельских показаний при установлении в суде характера работы для назначения досрочных трудовых пенсий по старости. В статье 60 ГПК РФ указывается, что обстоятельства дела, которые по закону могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В связи с этим, поскольку согласно п.3 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей с 01.01.2010 года, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, соответственно, и судами после указанной даты свидетельские показания не могут использоваться в качестве допустимых доказательств по таким делам.
 
    Право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 Закона «О ЧАЭС» УПФР в Инзенском районе не оспаривается.
 
    Просит суд отказать Шмелькову А.А. в удовлетворении его исковых требований.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право мужчин ухода на пенсию с 60 лет.
 
    Шмельков А.А. родился *** (л.д.4-5). С 22.01.1986 года по настоящее время он проживает в ***
 
    Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р *** включено в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, г.Инза Ульяновской области не было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998 года.
 
    Таким образом, истец проживал в зоне радиационного загрязнения с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС». Данное право Шмелькова А.А. представителем ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе не оспаривается.
 
    Анализ представленных истцом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что им выработан необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с требованиями ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.
 
    В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
 
    Истец представил доказательства, подтверждающие работу газоэлектросварщиком, электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке.
 
    Так, из трудовой книжки истца усматривается следующее.
 
    В период с *** по *** год он работал газоэлектросварщиком по 3 разряду в *** *** *** ***; с *** по *** электросварщиком четвёртого разряда в *** *** (переименовано в ***) (л.д.6-8).
 
    Данные периоды работы в качестве газоэлектросварщика, электросварщика не засчитаны ответчиком в льготный стаж истца в связи с непредставлением данных, свидетельствующих о виде сварки (что был занят на работах с ручной сваркой).
 
    Согласно ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, назначается при достижении 55 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    В соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
 
    По Списку №2 от 26.01.1991года №10 (раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:
 
    - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000 - 19756);
 
    - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 - 19906).
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В соответствии с разделом ХХХ11 Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года №1173 (с изменениями от 16.04.1958г., 29.10.1959г., 16.07.1965г., 23.09.1966г., 23.12.1967г., 10.03.1969 г., 12.04.1990г., 27.09.1990г.), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
 
    При этом наименование должности электросварщика и газосварщика приведено без указания вида электро- и газосварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.
 
    Учитывая изложенное, периоды работы до 01.01.1992 года в качестве электросварщика и газосварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки.
 
    Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщика, газоэлектросварщика, не может ухудшать пенсионных прав истца. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ранее работавшие в *** (организации впоследствии неоднократно переименовывались) М.А.К., Л.В.К., С.Н.А., С.В.И. пояснили, что организации были большими, основной вид деятельности – строительство. Истец работал сварщиком полный рабочий день, данная работа была льготной (предоставляли дополнительный отпуск, выдавали молоко). Все сварщики, работавшие в организациях и выработавшие льготный стаж, ушли на пенсию досрочно.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, ибо их показания согласуются как друг с другом, так и другими доказательствами по делу, заинтересованности в исходе дела они не имеют.
 
    Период работы Шмелькова А.А. в качестве асфальтобетонщика в *** *** *** со *** по *** год (1 год 12 дней) подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а - 111400 предусмотрены:
 
    - асфальтобетонщики.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Шмелькова А.А., *** он был принят дорожным рабочим 2 разряда (пр.***-к от *** в *** *** ***. Далее *** ему присвоена квалификация асфальтобетонщика 3 разряда (пр.***-к от ***), *** уволен по собственному желанию по ст.38 КЗОТ УССР (л.д.7).
 
    В судебном заседании истец пояснил, что в период со *** по *** год он работал асфальтобетонщиком в вышеуказанной строительной организации.
 
    Из представленной в суд личной карточки *** формы Т-2 на Шмелькова А.А. видно, что *** он был принят дорожным рабочим 2 разряда (пр.*** от ***), *** ему присвоена квалификация асфальтобетонщика 3 разряда (пр.*** от ***), *** уволен по ст.38 КЗОТ УССР.
 
    Согласно приказу ***-к параграф 3 от *** по *** *** *** Шмелькову А.А. – дорожному рабочему 2 разряда, окончившему обучение, присвоить с *** квалификацию – асфальтобетонщика 3 разряда (основание – решение квалификационной комиссии, протокол *** от ***).
 
    Из приказа ***-к параграф 6 от *** указанной организации усматривается, что Шмелькова А.А. – асфальтобетонщика уволить с *** по ст.38 КЗОТ УССР, по собственному желанию.
 
    По справке *** от 11.06.2013 года представленной в суд из *** *** видно следующее. *** является правопреемником *** приостановило хозяйственную деятельность, приказ *** от ***.
 
    Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в период со *** по *** год Шмельков А.А. работал асфальтобетонщиком в строительной организации, поэтому указанный период подлежит включению в его льготный стаж.
 
    Поскольку специальный стаж истца составляет 6 лет 3 месяца 20 дней, он имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года по ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Всего истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, и, следовательно, на назначение пенсии с момента возникновения на неё права, с ***.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 –198 ГПК РФ, судья
 
Решила:
 
    Исковые требования Шмелькова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области, удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области назначить Шмелькову А.А., *** года рождения, уроженца ***, досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 5 лет с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина