Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-2661/2014
Дело № 2-2661/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Администрации Златоустовского городского округа, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении стоимости земельных участков,
у с т а н о в и л:
Г. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ ФКП Росреестра), в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты>.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты>.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно кадастровым паспортам вышеуказанных земельных участков их кадастровая стоимость определена в размере <данные изъяты>. для каждого из участков. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>, сформированный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчетам о рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость каждого из земельных участков определена в размере <данные изъяты>. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка нарушает имущественные интересы истца как плательщика земельного налога, в том числе со стороны администрации ЗГО, поскольку именно администрация определяет налоговые ставки на земельные участки, а величина налоговой нагрузки определяется налоговой ставкой. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о его утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <адрес>.
Истец Г., представители ответчиков ФГБУ ФКП Управления Росреестра, администрации ЗГО, представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Г. просил дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 173-174, 180-182).
Исследовав материалы дела, суд полагает требования Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП – л.д. 175-179).
Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат земельные участки:
с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: автостоянка, станция тех.обслуживания, шиномонтаж, автомойка;
с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: автостоянка, станция тех.обслуживания, шиномонтаж, автомойка.
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, право собственности истца на них зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по <адрес> (копии кадастровых паспортов – л.д. 6-8, 9-11, копии свидетельств о государственной регистрации права – л.д. 12, 13).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной кадастровой оценке земель», в 2010-2011 годах на территории <адрес> проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 284-П.
В перечень объектов оценки включались земельные участки, стоящие на государственном кадастровом учете по состоянию на 01.01.2010.
Из текста искового заявления и материалов дела (копии кадастровых паспортов – л.д. 183-188) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером № поставленного на учет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной вышеуказанным Постановлением <адрес>, и определена в сумме <данные изъяты>. для каждого из участков.
Вместе с тем, из текста искового заявления следует, что истец считает размер кадастровой стоимости земельных участков завышенным, нарушающим его имущественные интересы как плательщика земельного налога.
В силу ч. 5 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон об оценочной деятельности была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии с п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Ранее действовавшей редакцией пункта 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 255 (далее - ФСО N 2), было установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Действующей редакцией данной нормы установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 509).
При этом согласно пункту 2 ФСО N 2 указанный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности с момента его вступления в силу.
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки методами массовой оценки могут не учитываться специфические характеристики земельного участка, что может вызвать несоответствие кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, ст. 66 ЗК РФ закреплена возможность установления кадастровой стоимости, определенной с применением методов массовой оценки, в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально.
Законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Истцом в подтверждение своих доводов представлены отчеты № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-85, 86-157) об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствии с которыми рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> для каждого из участков.
Суд полагает возможным принять указанные отчеты в качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку они отвечают требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, определяют рыночную стоимость земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости. Оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. Доказательств порочности данных отчетов, равно как и иной величины рыночной стоимости земельных участков, стороной ответчиков не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно завышена по сравнению с их рыночной стоимостью.
Исходя из положений п. п. 3, 3.1, 4 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" органы, осуществляющие кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости, вносят соответствующие изменения при наличии оснований, к числу которых отнесено решение суда.
Согласно правилам ч. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
На основании изложенного, с учетом положений ст. 66 ЗК РФ, суд полагает требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчетов независимого оценщика законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 390 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу ч. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
При этом в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок уплаты земельного налога на спорный участки за <данные изъяты> год для Г. не истек, суд полагает требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ также подлежащими удовлетворению.
Истцом при подаче данного иска была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> (чек-ордер – л.д. 2).
Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера неподлежащего оценке подлежит уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты>
Поскольку истцом заявлены два требования неимущественного характера, то при подаче данного иска подлежала уплате госпошлина в размере <данные изъяты>
В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная излишне государственная пошлина подлежит частичному возврату.
Данное решение в соответствии со ст. 333.40 НК РФ является основанием для возврата Г. государственной пошлины в размере <данные изъяты>., уплаченной при подаче данного иска по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу
