Решение от 27 августа 2014 года №2-265/2014

дело №2-265/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 августа 2014 года                    пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
 
    в составе судьи Автушина Ф.А.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санниковой Валентины Ивановны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконными актов обследования жилого помещения и заключений межведомственной комиссии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Санникова В.И. обратилась в суд с иском к администрации МР «Троицко-Печорский» о признании незаконными актов обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключений межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, дом и квартира не соответствуют нормам проживания, система канализации, конструкция подъезда, кровля находятся в аварийном состоянии, в квартире потолки, межэтажные перекрытия, оконные и дверные проемы деформированы, печи имеют заметные отклонения и трещины, актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что в доме требуется капитальный ремонт и он пригоден для проживания, актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартире необходим текущий капитальный ремонт, она пригодна для проживания, с данными выводами межведомственной комиссии истец не согласна, полагает, что дом и квартира находятся в аварийном состоянии.
 
    В судебном заседании истец Санникова В.И., ее представитель адвокат Яковина Р.И. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель администрации МР «Троицко-Печорский» Левина А.С. с исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что признание жилого помещения пригодным, непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, полагала, что в основу решения должны быть положены именно акты и заключения межведомственной комиссии, а не экспертное заключение.
 
    Выслушав пояснения истца Санниковой В.И., ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Установлено, что Санникова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное жилое помещение согласно выписки из муниципальной казны муниципального жилищного фонда муниципального района «Троицко-Печорский», находится в муниципальной собственности муниципального района «Троицко-Печорский».
 
    По данным администрации МР «Троицко-Печорский» договор социального найма на кв.№ д.№ по <адрес> не заключался.
 
    Исходя из даты регистрации Санниковой В.И. по адресу: <адрес>, отсутствия сведений о переводе дома в специализированный жилищный фонд, суд приходит к выводу, что между Санниковой В.И. и администрацией МР «Троицко-Печорский» имеются правоотношения по найму жилого помещения.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшем на момент регистрации Санниковой В.И.).
 
    Обосновывая свои доводы истец Санникова В.И. указывает, что дом и квартира не соответствуют нормам проживания, система канализации, конструкция подъезда, кровля находятся в аварийном состоянии, в квартире потолки, межэтажные перекрытия, оконные и дверные проемы деформированы, печи имеют заметные отклонения и трещины.
 
    Решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт № обследования жилого помещения, согласно которого проведено обследование дома № по <адрес>, межведомственной комиссией установлено, что данный дом является двухэтажным, деревянным, восмиквартирным, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м, центральное отопление, водоснабжение, канализация отсутствуют, выгребные ямы. Горизонталь и вертикаль дома не нарушена. Печные трубы в трещинах, осыпаются. Слуховое окно перекошено, жалюзийная решетка отсутствует. Частично отсутствует остекление в оконных проемах пустующих квартир и лестничной клетке. Незначительно разрушен цоколь у входной двери в жилой дом. Входные двери не имеют плотности притвора. Проводка на лестничных площадках ветхая. Требуется замена проводки и щитков. Косметический ремонт на лестничных площадках не проводился много лет. Отсутствует лестничное ограждение на лестничной площадке второго этажа. Чердачное перекрытие захламлено строительным мусором. Кровля из асбестоцементных листов имеет многочисленные поперечные и продольные трещины. Стропильная система не имеет прогибов. Отсутствует коньковая доска. От протечек кровли в квартире №, № частично обрушилась обшивка потолка, в квартире № потолки провисли, угроза обрушения, в квартире № следов протечек перекрытия не наблюдается. Требуется провести текущий или капитальный ремонт отопительных печей всех помещений дома. Перекосов оконных и дверных проемов не наблюдается. В квартирах жилого дома давно не проводился текущий и косметический ремонт. В квартирах №,№,№,№,№ никто не проживает.
 
    В данном акте имеется указание на заключение межведомственной комиссии по результатам обследования, а именно, указано, что в данном жилом доме требуется: провести капитальный ремонт кровли и печных труб, электропроводки и заменить электрические щитки; текущий и косметический ремонт лестничной клетки, остекление оконных проемов, заменить входные двери; капитальный или текущий ремонт отопительных печей; текущий ремонт цоколя, обшивки потолочного перекрытия второго этажа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлено заключение № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, из содержания которого следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес> признан пригодным для постоянного проживания. Требуется провести капитальный ремонт кровли и печных труб, электропроводки, заменить эл.щитки, текущий и капитальный ремонт лестничной клетки, остекление оконных проемов, заменить входную дверь, капитальный или текущий ремонт отопительных печей, текущий ремонт цоколя, обшивки потолочного перекрытия второго этаж.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт № обследования жилого помещения, согласно которого проведено обследование квартиры № дома № по <адрес>, межведомственной комиссией установлено, что определить время последнего косметического и текущего ремонта квартиры не представляется возможным, данный ремонт отсутствует, наниматель не содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Данные нарушения противоречат постановлению Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». При визуальном осмотре квартиры выявлено следующее: электропроводка квартиры ветхая на роликах, имеются трещины, сколы на кухонном очаге и отопительных печах в двух комнатах квартиры, незначительный провис подшивки потолочного перекрытия в помещении кухни и зале квартиры, наблюдается зыбкость полового покрытия в зале и двух комнатах квартиры, геометрия оконных и дверных проемов не нарушена. Жилые комнаты в запущенном состоянии, наблюдается отслоение и частичное уничтожение обоев, а также иного покрытия стен и потолков. Наниматель квартиры № дома № по <адрес> бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допускает его разрушение, нарушает права и законные интересы соседей.
 
    В данном акте имеется указание на заключение межведомственной комиссии по результатам обследования, а именно, указано, что квартира № дома № по <адрес> пригодна для постоянного проживания. В квартире необходимо провести текущий и косметический ремонт.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлено заключение № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, из содержания которого следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение; в квартире № дома № по <адрес> необходимо провести текущий и косметический ремонт.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела, с учетом несогласия истца с актами и заключениями межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ для определения технического состояния дома № по <адрес> и квартиры № данного дома определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Торгово-промышленной палаты г.Ухты.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение суда поступило заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого:
 
    - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Для проживание обследуемое жилое помещение не пригодно.
 
    Вывод сделан на основании п.33, п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, со ссылками на действующие Санитарные нормы и правила, технические регламенты.
 
    В обследуемой квартире вследствие физического износа в процессе эксплуатации произошло ухудшение технических характеристик несущих и ограждающих конструкций. До недопустимого уровня надежности снизилась прочность и устойчивость брусчатых стен, перегородок, междуэтажного и чердачного перекрытий, отопительных печей, системы электроснабжения. Недопустимые отклонения внутренних перегородок к вертикальной и горизонтальной плоскости, отклонения значительно превышают допустимые значения и составляют до <данные изъяты> мм. Недопустимые деформации междуэтажных перекрытий и полов, отклонения до <данные изъяты> мм. Недопустимое провисание чердачного перекрытия до <данные изъяты> мм. Значительные протекания атмосферной влаги в помещения квартиры, вследствие аварийного состояния кровли, в результате чего произошло недопустимое увлажнение наружных стен и перекрытий с многочисленными образованиями плесени. Аварийное состояние отопительных печей. Аварийное состояние сетей электроснабжения. Обследуемая квартира расположена в деревянном доме, имеющим значительные деформации и разрушения фундаментов, наружных стен, внутренних перегородок, конструкций цокольного и междуэтажного перекрытий, оконных и дверных коробок, стропильной системы кровли, деревянных элементов лестниц и ограждений. В аварийном состоянии находятся стропильная система и покрытие кровли, дымовые трубы, сети канализации, сети электроснабжения, междуэтажные лестницы и площадки, конструкции входа в подъезд. В жилом доме отсутствует водоотводящая отмостка. Все деревянные конструкции жилого дома – брусчатые стены и обшивка, внутренние перегородки, перекрытия, полы, оконные и дверные блоки имеют значительные биологические повреждения.
 
    В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций здания привело: к исчерпанию несущей способности конструкций и опасности обрушения; к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитартно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    - жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта. Поскольку квартира расположена в строении с износом более <данные изъяты> % и капитальный ремонт указанной квартиры целесообразно производить после полной замены основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома – фундаменты, брусчатые стены, перекрытия, стропильная система и покрытие кровли – проведение данного ремонта экономически нецелесообразно;
 
    - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным. В обследуемом жилом доме обнаружены значительные и недопустимые деформации и повреждения фундаментов, наружных стен, внутренних перегородок, перекрытий, стропильной системы и покрытия кровли, деревянных элементов лестниц и ограждений, конструкций входа. В аварийном состоянии находятся также сети электроснабжения, канализации, отопительные печи. В результате физического износа произошло снижение прочности и несущей способности всех конструкций жилого дома;
 
    - износ здания экспертом определен в <данные изъяты>%. Поскольку физический износ дома составляет <данные изъяты>% для того, чтобы данное строение было пригодно для жилья, в нем необходимо произвести полную замену всех несущих и ограждающих конструкций. Отсутствие холодного и горячего водоснабжения, использование для отопления печей на дровяном топливе свидетельствуют и о моральном износе жилого дома. Технические характеристики наружных стен, оконных и дверных блоков, чердачного перекрытия не позволяют обеспечить соблюдение необходимых параметров микроклимата жилого помещения, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ. Опыт обследования аналогичных зданий свидетельствует о том, что подобные реконструкции экономически не целесообразны.
 
    Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г.
 
    В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности при каких обстоятельствах многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).
 
    Таким образом, выводы межведомственной комиссии о состоянии жилого дома должны быть основаны на всестороннем исследовании всех факторов, влияющих на безопасность проживания жильцов.
 
    В оспариваемых актах и заключениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют исчерпывающие выводы по вышеуказанным вопросам, как отсутствуют и расчеты степени износа несущих и ограждающих конструкций.
 
    Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вообще не содержит выводов о состоянии жилого дома и жилого помещения, в акте и заключении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия так и не смогла придти к конкретному выводу о том, необходим капитальный или текущий ремонт отопительный печей.
 
    Довод представителя ответчика о том, что указанное заключение судебной экспертизы не может быть положено в основу судебного решения, так как признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, является необоснованным.
 
    Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года за N 47, оценку соответствия помещения установленным требования и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производит межведомственная комиссия, которая создается органом местного самоуправления.
 
    Вместе с тем, представителем ответчика не представлены доказательства, которые бы с достоверностью свидетельствовали о несоответствии выводов эксперта фактическому состоянию жилого помещения. При этом, учитывая несогласие истца с актами и заключениями межведомственной комиссии, дополнительное обследование жилого помещения межведомственная комиссия не назначала.
 
    Суд на основании ст.55 ГПК РФ принимает в качестве доказательства в рамках настоящего гражданского дела заключение эксперта Торгово-промышленной палаты г.Ухты №, поскольку данное заключение эксперта подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, содержит подробное описание проведенного исследования; сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы являются ясными и полными, со ссылками на действующие нормативно-правовые акта, носят категоричный характер. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта, не имеется.
 
    Основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к убеждению о незаконности актов и заключений межведомственных комиссий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно исковые требования Санниковой В.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Санниковой Валентины Ивановны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконными актов обследования жилого помещения и заключений межведомственной комиссии – удовлетворить.
 
    Признать незаконными акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, созданной решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Признать незаконными акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, созданной решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 27 августа 2014 года
 
Судья                              Ф.А.Автушин