Решение от 05 мая 2014 года №2-265/2014

                                                                                                                   Копия                                                                                                    Гр. дело № 2- 265/2014                                                   Мотивированное решение составлено 12 мая 2014 года (9-11 мая 2014 года выходные дни) Р Е Ш Е Н И Е                                                                                  ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ
    05 мая 2014 года                                                                                          г. Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области
 
    в составе судьи Гальберг Г.Ю.,
 
    при секретаре     ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 56,0 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Троицкую управу Талицкого городского округа с заявлением о создании комиссии для признания указанного жилого дома ветхим, аварийным и подлежащим сносу.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. межведомственной комиссией выдано заключение № 27, которым, по результатам рассмотренных документов: заявления от представителя собственника жилья- Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого округа, заявления от жителей, технического паспорта жилого дома, заключения специализированной организации ООО НПО «САО» по результатам проведенного обследования несущих и ограждающих конструкций жилого здания, комиссия вынесла решение дополнительного обследования дома не проводить и признать жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу по следующим основаниям:
 
Указанное здание не соответствует техническим правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации. Выявленные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих там граждан, при их наличии дальнейшая эксплуатация данного здания не допустима. Реконструкцию или капитальный ремонт данного жилого здания выполнить технически невозможно и экономически нецелесообразно.
    -Здание восстановлению не подлежит.
 
    Главе Талицкого городского округа рекомендовано издать распоряжение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, с указанием срока отселения лиц, проживающих в нем, сноса данного строения и исключения его из реестра муниципальной собственности.
 
    Однако до настоящего времени не приняты меры по скорейшему отселению жителей из аварийного жилого дома.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    <адрес> <адрес>, имеет несущие и ограждающие конструкции жилого дома (фундаменты, наружные стены, перегородки, дверные заполнения, оконные блоки, полы квартир, чердачное перекрытие, внутридомовые инженерные сети, конструкции кровли) со значительной степенью повреждения, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности.
 
    По данным технической инвентаризации указанный жилой дом имеет общий процент износа 81 %, год постройки здания - 1951.
 
    Как следует из п.34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 02.08.2007), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Таким образом, поскольку жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, то это обстоятельство в соответствии с указанным выше нормативным актом является основанием считать расположенные в нем жилые помещения непригодными для проживания. Указанный жилой дом входит в состав муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно справке Троицкой Управы Администрации Талицкого городского округа ФИО2 поставлен на учет для улучшения жилищных условий, по состоянию на 01.01.2012г. в общем сводном списке числится под №, в списках категории «Малоимущие граждане» под №, по сведениям от 14.03.2014г. в списке №
 
    В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    Согласно ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    С учетом изложенных обстоятельств и требований закона, обязанность ФИО2, чье жилое помещение является непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма возлагается именно на наймодателя, т.е. Администрацию Талицкого городского округа.
 
    Просит обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Брюкову Андрею Александровичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте поселка Троицкий, <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 56,0 кв.м.
 
    В судебном заседании ФИО3 представитель ФИО2 (по доверенности от 17 марта 2014 сроком на три года) иск поддержала.
 
    Ответчики иск не признали.
 
    В представленном отзыве (л.д.26) ФИО4 представитель администрации ТГО (по доверенности от 27.06. 2013 года № сроком один год) указала, что вопросы предоставления жилых помещений находятся в ведении самостоятельного органа местного самоуправления УТЭК, ЖКХ и С ТГО, администрация является ненадлежащим ответчиком.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО.
 
    ФИО5 представитель УТЭК (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 31.12.2014) представила в суд отзыв (л.д.84-85). В судебном заседании пояснила суду, что ФИО2 состоит в очереди под №Жилое помещение ему не предоставлено из-за отсутствия денежных средств в бюджете ТГО для его приобретения.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение (одноквартирный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Талицкого городского округа, что ответчиками не оспаривается и подтверждается справкой УРИЗО ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147).
 
    Данное жилое помещение состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 56,0 кв.м., жилую площадь - 34,1 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом (л.д.95-105),копией договора социального найма жилого помещения от 20 января 2010 года (л.д.7-9).
 
    Объект состоит на техническом учете в БТИ с 12.02.1952 года (л.д. 22).
 
    В указанной квартире истец зарегистрирован один, что подтверждается копией паспорта, справкой МКУ ТГО «Расчетный центр компенсаций и субсидий», поквартирными карточками и карточкой прописки (л.д.10, 23, 148-150).
 
    Из Заключения Межведомственной комиссии № 27 от 14 декабря 2009 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что указанное здание не соответствует техническим правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации. Выявленные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих там граждан, при их наличии дальнейшая эксплуатация данного здания не допустима. Реконструкцию или капитальный ремонт данного жилого помещения выполнить технически невозможно и экономически нецелесообразно. Здание восстановлению не подлежит (л.д.12-13, 133).
 
    Из справки БТИ № 283 от 12.03.2014 года следует, что общий процент физического износа составляет 81% (л.д.14)
 
    Из справки Троицкой управы ТГО от 26.10. 2012 года № 1071 следует, что истец, состав семьи 1 человек, поставлен на учет для улучшения жилищных условий на основании Постановления УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от 22.10.2010 года № в общем списке числится под № а в списках по категории «малоимущие граждане» под № (л.д.15).
 
    Из справки УТЭК, ЖКХ и С ТГО от 14.03.2014 года № 436 следует, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в указанном списке под № (л.д.16).
 
    Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2014 года, от 28.03.2014 года следует, что сведений о зарегистрированных правах как на объект, так и на истца в данном органе отсутствуют (л.д.24-25).
 
    14. 10.2010 года ФИО2 обратился с заявлением о постановке его на учет для получения жилой площади с приложением необходимых документов (л.д.134-147).
 
    Постановлением УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от 22.10.2010 № 40 ФИО2 признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения (л.д.134-135).
 
    Из справок о доходах физического лица про форме 2-НДФЛ следует, что ФИО2 имел в 2013 году среднемесячный доход в размере <данные изъяты>., за январь февраль 2014 года - <данные изъяты> (л.д.38,39).
 
    Из списка малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся и имеющих право на внеочередное предоставление по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа, утвержденного начальником УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО ФИО6 21 апреля 2014 года, что ФИО2 числится в этом списке под № в связи с тем, что дом признан непригодным для проживания заключение № от 14.12.2009 года (л.д.76-83).
 
    Постановлением УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от 03.10.2013 года № 23 утвержден адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, подлежащих переселению зарегистрированных в них граждан в 2013 года, в котором спорный дом не содержится (л.д.93-94).
 
    Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 29.05.2013 года начальнику УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО внесены изменения и принята новая редакция долгосрочной муниципальной целевой программы «Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Талицкого городского округа» на 2012- 2016 годы.
 
    ФИО6 предписано обеспечить выполнение мероприятий, направленных на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы «Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Талицкого городского округа) на 2012- 2016 годы.
 
    В указанной программе сведений о переселении истца из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не содержится (л.д.107-139).
 
    В соответствии с п. п. 8, 10 ст. 36 Устава Талицкого городского округа к полномочиям Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, относятся учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства (л.д.86-92).
 
    При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком является Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, в иске к администрации ТГО должно быть отказано.
 
    Суд находит, что требования истца о предоставлении их семье другого жилого помещения заявлены обоснованно.
 
    В связи с тем, что истец занимает жилое помещение (квартиру) общей площадью 56, 0 кв.м., ему должна быть предоставлена квартира (жилое помещение) общей площадью не менее 56,0кв.м., равнозначная ранее занимаемому.
 
    В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Согласно чеку-ордеру от 24.02.2012 года (л.д.5) истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., излишне оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., которые подлежат возврату.
 
    Уплаченная истцом государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. подлежит возмещению с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                      р е ш и л:
 
    Исковые требования ФИО2 к Администрации Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
 
    Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить ФИО2     жилое помещение (квартиру) на условиях социального найма на территории <адрес>, благоустроенное, состоящее из 2х комнат, площадью не менее 56 кв. метра.
 
    Взыскать с Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа в пользу ФИО2 <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    ФИО2 в иске к Администрации Талицкого городского округа отказать.
 
    Вернуть ФИО2 излишне оплаченную государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                                  Судья         подпись          Гальберг Г.Ю.
 
                                Копия верна. Судья                    Гальберг Г.Ю.