Решение от 29 июля 2014 года №2-265/2014

    Дело № 2-265/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года                                                                                                   р.п. Козулька
 
    Козульский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Андрияшева И.Б.,
 
    при секретаре Петуховой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к администрации Козульского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования иска, просил признать Министерство образования и науки Красноярского края третьим лицом, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Управление образования, опеки и попечительства администрации Козульского района Красноярского края.
 
    Определением суда от 09 июля 2014 года Министерство образования и науки Красноярского края признано ненадлежащим ответчиком и привлечено наряду с Управлением образования, опеки и попечительства администрации Козульского района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Заявленные требования с учётом их уточнений мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
 
    В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплённого жилья не имеет, проживает в <адрес>. Прокурор пришёл к выводу, что администрация Козульского района как исполнительный орган местного самоуправления обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 обратилась к прокурору с заявлением, в котором просил подать в суд заявлением о представлении её жилого помещения.
 
    Помощник прокурора Козульского района Борисяк Т.Ю. в судебном заседании поддержала требования иска, настаивала на их удовлетворении.
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
 
    Представитель ответчика администрации Козульского района Красноярского края Гаганова Г.Ж., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения иска при подтверждении истцом статуса ребёнка-сироты и права на получение жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Управления образования опеки и попечительства администрации Козульского района Апонасович Г.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края Шугалеева Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд возражение, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования и науки Красноярского края. Против удовлетворения иска возражает, поскольку ФИО2 не обращалась с заявлением о предоставлении жилья в уполномоченные органы.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ о дополнительных гарантиях), к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Как видно из материалов дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью в свидетельстве о рождении записана ФИО3. Отец не известен, со слов матери он записан как ФИО4.
 
    Решением Козульского районного суда Красноярского края от 29 января 2002 года ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2.
 
    Таким образом, вследствие того, что единственный родитель истца была лишена родительских прав, когда ФИО2 находилась в возрасте до 18 лет, последняя относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Новочернореченской сельской администрации Козульского района от 25 февраля 2000 года № опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена бабушка ФИО5, 1958 года рождения, проживающая в <адрес> Жильё за несовершеннолетней сохраняется.
 
    По протесту прокурора Козульского района указанное постановление Новочернореченской сельской администрации в части закреплении за ФИО2 жилья, отменено постановлением администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района от 08 августа 2013 года №
 
    Из свидетельства о заключении брака, ФИО2 после вступления в брак 02 октября 2009 года с ФИО13 сменила фамилию на ФИО2.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от 14 июля 2014 года, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на правообладателя ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Таким образом, ФИО2, имеющая статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющая в собственности либо во владении жилого помещения, следует признать нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ о дополнительных гарантиях, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
    Согласно п.1 ст.1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон о защите прав ребенка), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, наделены на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.
 
    На основании под.п.1 п.4 ст.17 Закона о защите прав ребенка, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В силу п.5 ст.17 Закона о защите прав ребенка, формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.
 
    В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании в настоящем пункте документов.
 
    Доводы третьего лица, что ФИО2 не обращалась в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения, не состоятельны, поскольку за истцом до 01 августа 2013 года было закреплено жильё, и соответствующие заявления о предоставлении жилья не подлежали бы рассмотрению. Поэтому право на государственную гарантию по обеспечению жильём у ФИО2 возникло лишь после отмены постановления администрации Козульского района от 25 февраля 2000 года № о закреплении за ней жилого помещения.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются информацией Управления образования, опеки и попечительства администрации Козульского района, из которой следует, что ФИО2 на учёте для получения жилья не состояла, поскольку за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Поскольку на момент обращения в суд ФИО2 достигла возраста 21 года, право на получение жилья она не утратила.
 
    Согласно абз.2 п.11 ст.17 Закона края о защите прав ребенка, предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Таким образом, право ФИО2 на обеспечение её жильём подлежит реализации наряду с иными, имеющими такое же право гражданами.
 
    Согласно под.п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Согласно подп. «ж» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п. 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
 
    В соответствии со абз.3 п.13, п.14 ст. 17 Закона края о защите прав ребенка, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. При приобретении индивидуального жилого дома одновременно с передачей права собственности на жилой дом передаются права на земельный участок, на котором он расположен. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд (п.13).
 
    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
 
    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров (п.14).
 
    В силу п.7 ст.8 ФЗ о дополнительных гарантиях, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что на администрацию Козульского района Красноярского края как на уполномоченный орган местного самоуправления следует возложить обязанность по обеспечению истца ФИО2 благоустроенным жилым помещением применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Козульского района Красноярского края приобрести либо построить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта и предоставить его ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                                            И.Б. Андрияшев
 
    Верно
 
    Судья                                                                  И.Б.Андрияшев