Решение от 31 июля 2014 года №2-265/2014

Дело № 2-265/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 г.                            р.п. Шербакуль Омской области
 
    Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кузьменко М.И. к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузьменко М.И. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., что подтверждается удостоверением, свидетельством о регистрации брака, архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области за № была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по решению жилищной комиссии администрации Шербакульского городского поселения на основании ст. 56 ЖК РФ была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для снятия с учета послужило письмо Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, её необоснованно поставили на учет по причине имеющейся жилплощади и в соответствии с нормами. Считает указанное решение не законным, так как на <адрес> только зарегистрирована, фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> в арендуемом помещении собственного жилья не имела и не имеет. Просит признать незаконным отказ администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию поставить на её учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
 
    Истец Кузьменко М.И. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд своего представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца Казыдуб Л.Д. (по доверенности), она же, привлеченнная к участию в деле в качестве третьего лица, заявленные Кузьменко М.И. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Кузьменко М.И. является матерью её мужа, собственного жилья не имела и не имеет в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>, по договору безвозмездного пользования, зарегистрирована в <адрес>, в доме, принадлежащем её семье. Раньше Кузьменко М.И. проживала и была прописана у сесрты в <адрес>,, сестра попросила её сняться с регистрационного учета, истица выписалась и с ДД.ММ.ГГГГ переехала к ним, они её зарегистрировали как члена семьи. Пожив несколько месяцев, Кузьменко М.И. уехлала обратно в <адрес> в дом по <адрес>, где и проживает до настоящего времени. Собственниками дома в <адрес>, является она, Казыдуб Л.Д., её муж Казыдуб В.В., их дети Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В. Фактически в доме проживают и зарегистрированы она с мужем, зарегистрирована Кузьменко М.И., дети проживают за пределами <адрес>, но регулярно приезжают в гости. Также у них в собственности имеется квартира в <адрес>. В данной квартире никто не проживает и не зарегистрирован, куплена квартира для сына. Просила исковые требования Кузьменко М.И. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Певень П.Н. в судебном заседании разрешение требований по существу отнес на усмотрение суда, пояснил, согласно постановления главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко М.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, документы направлены в Министерство труда и социального развития. ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания жилищной комиссии Кузьменко М.И. снята с учета на основании письма Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ так она обеспечена жилым помещением из расчета 37,9 кв.м. на 1 человека, что больше учетной нормы предоставления жилого помещения, которая составляет 16 кв.м., другого решения принять не могли в силу закона.
 
    Представитель третьего лица глава администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Скотский В.Д. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Казыдуб В.В., Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, каких-либо заявлений в суд не представили.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные Кузьменко М.И. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, Кузьменко М.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением серии № за номером № и не оспаривается сторонами.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945", предусмотрены меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, вставших на учет после 01 января 2005 года.
 
    Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945" указанные выше категории лиц имеют право на обеспечение жильем исходя из общей площади жилья одного человека 22 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г. N5-ФЗ, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно Федеральному закону N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" от 21 декабря 2009 года, инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, не зависимо от того, когда они стали на учет, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    В силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Статья 23.2 Закона «О ветеранах» закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Более того, "форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации".
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социально найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Таким образом, нуждаемость лица в улучшении жилищных условий является одним из обязательных условий для возникновения права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
 
    Судом установлено, что Кузьменко М.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Шербакульского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (л.д.10).
 
    Постановлением главы Шербакульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Кузьменко М.И., проживающая по <адрес>., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ. (л.д.11).
 
    Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Шербакульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, рассмотрев представленные документы, в связи с ошибочным принятием на учет, в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ, на основании письма Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 человека 37,9 кв.м. при учетной норме 16 кв.м., решила снять Кузьменко М.И. с учета в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. (л.д.21). Соответствующее письмо № от ДД.ММ.ГГГГ направлено Кузьменко М.И. администрацией Шербакульского муниципального района (л.д.12).
 
    Согласно положениям статьи 17 Закона Омской области от 28 декабря 2005 года № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления Омской области, на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение списков и учетных дел, соответственно, ответственность за полноту и качество документов, содержащихся в учетном деле гражданина, несет орган местного самоуправления.
 
    В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Из материалов дела следует, что Кузьменко М.И. зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), фактически проживает на территории Максимовского сельского поселения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Максимовского сельского поселения (л.д.24). До ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко М.И. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.25). Согласно Договора безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставила Кузьменко М.И. во временное безвозмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).
 
    Согласно регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, копии технического паспорта, справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» собственниками жилого помещения площадью ХХ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Казыдуб В.В., Казыдуб Л.Д., Казыдуб А.В. и Казыдуб В.В. (л.д.30, 31-32, 33).
 
    По данным справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3. Как установлено судом со слов представителя истца, ФИО3 является сестрой Кузьменко М.И., последняя была зарегистрирована в доме сестры до ДД.ММ.ГГГГ., но там не проживала, проживала в <адрес>, и была снята с регистрационного учета по просьбе сестры.
 
    В соответствии с пунктом 7 Порядка для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане предоставляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области предусмотренные порядком документы, в том числе, справки из государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о наличии (отсутствии) в собственности у гражданина и членов его семьи жилых помещений на территории Омской области.
 
    По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д.35), Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (РОСРЕЕСТРа) (л.д.49) Кузьменко М.И. в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.
 
    Согласно справки администрации Шербакульского городского поселения Кузьменко М.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с Казыдуб В.В. (сыном) и Казыдуб Л.Д. (снохой). (л.д.23,60).
 
    Как пояснила в судебном заседании Казыдуб Л.Д., Кузьменко М.И. была вселена в принадлежащее им жилое помещение как член семьи.
 
    Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).
 
    Казыдуб В.В. и Казыдуб Л.Д., кроме того, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ХХ кв.м. (л.д. 28,29).
 
    Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (ч.2 ст. 51 ЖК РФ)
 
    Согласно данным технического паспорта жилой дом по <адрес>, общей площадью ХХ кв.м., (л.д.31), квартира, расположенная в <адрес> - ХХ кв.м. (л.д.28).
 
    В соответствии с положениями частей 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Решением Совета Шербакульского городского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения 16 кв.м. (л.д.59).
 
    Таким образом, на долю Кузьменко М.И. по месту её регистрации приходится 37,3 кв.м. (ХХ+ХХ=ХХ кв.м.:3 члена семьи=37,3 кв.м.), с учетом четырех собственников жилого помещения по <адрес>, на долю Кузьменко М.И. приходится 33,4 кв.м. (ХХ+ХХ=ХХ кв.м.: 5 членов семьи = 22,4 кв.м.), что более учетной нормы.
 
    С учетом площади жилого помещения по <адрес>, исходя из данных, указанных в регистрационном удостоверении - ХХ кв.м., расчет следующий. ХХ+ХХ=ХХ кв.м.:3 члена семьи=37,9 кв.м.; ХХ+ХХ=ХХ кв.м.:5 членов семьи=22,78 кв.м.
 
    Жилое помещение по <адрес>, отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается актом обследования (л.д.58).
 
    Иных оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, позволяющих суду сделать вывод о необходимости признания Кузьменко М.И. лицом, нуждающимся в жилом помещении, не имеется.
 
    В связи с изложенным, действия администрации Шербакульского городского поселения по снятию Кузьменко М.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не могут быть признаны незаконными, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Кузьменко М.И. к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:         подпись                             Е.П. Головань
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2014 года.