Решение от 15 августа 2014 года №2-265/2014

    Дело №2-265/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с.Новоселово 15 августа 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженного в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и о возложении на Толстомысенский сельсовет Новоселовского района Красноярского края обязанности устранить допущенные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Толстомысенскому сельсовету Новоселовского района Красноярского края, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства, и обязать Толстомысенский сельсовет оформить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что Толстомысенский сельсовет Новоселовского района Красноярского края ведетреестрмуниципальногоимуществав порядке и по форме несоответствующимПорядку, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года №424, вступившим в законную силу с 28 июня 2012 года, а именно: в реестре не содержится ряд обязательных сведений.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что неисполнение требований закона является нарушением принципа законности и, соответственно, нарушением интересов РФ и муниципального образования, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просил удовлетворить заявленные им требования.
 
    
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. требования, заявленные прокурором Новоселовского района, поддержала в полном объеме.
 
    Представители Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от главы Толстомысенского сельсовета Харионовского П.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что каких-либо возражений по заявлению прокурора о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.
 
    С учетом положений ст.167 и ч.2 ст.257 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей Толстомысенского сельсовета.
 
    Заслушав помощника прокурора Полянскую Е.В., изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от именимуниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальнымимуществомвсоответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемымивсоответствиис ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч.5 указанной статьи, органы местного самоуправления должны вестиреестрымуниципальногоимуществав порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, утвержден порядок ведения органами местного самоуправленияреестров муниципальногоимущества (далее - Порядок).
 
    Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры.
 
    Согласно п.2 Порядка, объектами учета в реестрах являются:
 
    - находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество,
 
    - находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество,
 
    - муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
 
    Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что реестр должен состоять из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
 
    наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;номинальной стоимости акций.
 
    В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о: наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере; размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
 
    В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
 
    Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что администрация Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ведетреестр муниципальногоимуществас нарушением порядка, установленного действующим законодательством.
 
    В частности, раздел 1 реестра муниципального имущества Толстомысенского сельсоветане содержит ряд обязательных сведений, а именно: наименование недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;сведения о дате возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что администрация Толстомысенского сельсовета является учредителем МБУК «Толстомысенская ЦКС», МБУК «Толстомысенская ЦБС», однако, в разделе 3 реестра муниципального имущества Толстомысенского сельсовета сведения об указанных муниципальных учреждениях не приведены.
 
    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» вступил в законную силу 25 июня 2012 года, однако до настоящего времени меры к приведению реестра муниципального имущества Толстомысенского сельсовета в соответствие требованиям законодательства администрацией муниципального образования не приняты.
 
    Вместе с тем, непринятие мер к надлежащему ведениюреестрамуниципальногоимуществаможет затруднить использованиемуниципальной собственности, способствовать коррупционным проявлениям в данной сфере.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрацииТолстомысенского сельсовета, выразившееся в невыполнении администрацией указанного сельсовета требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 и возложить на данный сельсовет обязанность оформить реестр муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.
 
    С учетом мнения прокурора, изложенного в заявлении и того обстоятельства, что возражений со стороны представителя Толстомысенского сельсовета в суд не поступало, срок для приведенияреестрамуниципальногоимуществавсоответствиес действующим Порядком ведения органами местного самоуправленияреестровмуниципальногоимущества суд считает возможным установитьТолстомысенскому сельсовету до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования, заявленные прокурором Новоселовского района Красноярского края к Толстомысенскому сельсовету Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженное в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Обязать Толстомысенский сельсовет Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Е.Н.Глушакова