Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-265/2014
Дело № 2-265/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлению Администрации Красноармейского муниципального района адрес об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Красноармейского муниципального района адрес обратилась в суд, с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, с исковым заявлением, в котором просила отменить постановление старшего судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП о взыскании исполнительского сбора от дата в сумме 5000 руб., освободить от исполнительского сбора по исполнительному производству номер от дата (л.д. 4 – 7, 23 – 26, 94 -97).
В обоснование требований указано, что предметом исполнения по данному исполнительному производству является обязанность Администрации Красноармейского муниципального района предоставить взыскателю Г.а Р.А. вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории адрес площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета адрес. Судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП предоставлялись доказательства уважительности причин неисполнения решения суда: В 2013 году из областного бюджета на указанные цели району была предоставлена субвенция в размере 4835200 руб., в 2014 году – 10549400 руб. при том, что в списке лиц, подлежащих обеспечению жильем, числится 66 детей, на исполнении находится 45 решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, то есть выделяемых средств явно недостаточно. адрес не имеет право предоставлять жилые помещения вне очереди. Г.а Р.А. находится под учетным номером 34. Жилых помещений в виде квартир и жилых домов площадью 18 кв.м., как и вообще свободных жилых помещений специализированного жилого фонда, в районе нет. В силу положений Федерального закона от дата № 94-ФЗ приобретение жилых помещений возможно только на торгах, процедура которых не позволяет провести их в течение срока, установленного старшим судебным приставом. То есть вины администрации района в неисполнении решения суда нет, орган местного самоуправления действует в рамках законодательства.
В судебном заседании представитель администрации Красноармейского муниципального района С.а Т.П., действующая на основании доверенности от дата № 5563, выданной на срок по дата (л.д. 9) исковые требования поддержала.
Старший судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП по адрес Г.в Э.Г. с доводами должника не согласился, считал постановление от дата законным и обоснованным ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения.
Представитель ответчика УФССП по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 102).
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 104), при предыдущем рассмотрении дела С.а Е.В., действующая на основании доверенности номер от дата года, выданной сроком по дата (л.д. 32), с иском согласилась, подтвердив, что в муниципальной собственности района нет жилых помещений, отвечающих требованиям закона для предоставления категории детей – сирот, проведенные аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок.
Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлены письменные возражения по иску (л.д. 98 - 101).
Третье лицо адрес о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило (л.д. 103).
Г.а Р.А. за судебной повесткой в почтовое отделение не явилась, тем самым отказалась получить заказное письмо с судебным извещением, в связи с чем, согласно ст. 117 ГПК РФ считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 105).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
При рассмотрении установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом по гражданскому делу № 2-941/2013, по решению, вступившему в законную силу дата, постановлением судебного пристава – исполнителя от дата возбуждено исполнительное производство № 13365/13/48/74, предмет исполнения: предоставление жилого помещения детям – сиротам, взыскатель Г.а Р.А., установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления. Администрацией Красноармейского муниципального района данное постановление получено дата (л.д. 35 - 37).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от дата с должника взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в сумме 5000 руб. (л.д. 38).
Разрешая требования, суд исходит из следующего.
На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП дата о взыскании с должника исполнительского сбора, является обоснованным и законным, поскольку вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства, принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.
Сторонами не оспаривалось, что на день вынесения постановления от дата требования исполнительного документа Администрацией Красноармейского муниципального района исполнены не были, как не исполнены они и на день рассмотрения данного заявления.
В силу ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Вместе с тем, своевременно получив постановление о возбуждении исполнительного производства дата года, будучи проинформированной о пятидневном сроке исполнения обязательства, Администрация Красноармейского муниципального района в установленный срок, требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнила.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами. Такая возможность заявителю была предоставлена.
Представленные истцом документы не являются доказательствами того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Доводы об отсутствии необходимых денежных средств, отсутствия специализированного жилья, к числу таковых не могут быть отнесены, поскольку объем финансирования установлен законодательством о бюджете, потребность в денежных средствах и жилье должнику также была заблаговременно известна. С требованиями об увеличении объема средств из областного бюджета Администрация Красноармейского муниципального района не обращалась.
Европейский суд по правам человека неоднократно высказывал позицию, в силу которой отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для исполнения решения суда, не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения и что органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неисполнения решения суда.
Доводы о том, что бремя оплаты исполнительского сбора ложится на бюджет района, не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Обстоятельства, на которые ссылается должник, в частности, необходимость исполнения обязательства за счет средств областного бюджета, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относятся. Недостаточность суммы субвенции, предоставленной органу местного самоуправления, само по себе нельзя расценивать как принятие администрацией всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.
Аукционы на приобретение жилых помещений для муниципальных нужд МО «Красноармейский муниципальный район» проводились 8 - 10 апреля, дата (л.д. 61 - 81), после предъявления требований судебного пристава – исполнителя дата аукционы не проводились, денежные средства, выделенные в качестве субвенций возвращены в бюджет адрес из – за отсутствия возможности их освоения (л.д. 43) поэтому оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, применения положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, суд не усматривает.
Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. В связи с чем, доводы истца о соблюдении очередности предоставления жилых помещений необоснованны.
При таких обстоятельствах судебных пристав-исполнитель законно вынесен постановление о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Администрации Красноармейского муниципального района об отмене постановления старшего судебного пристава – исполнителя адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от дата № 13365/13/48/74, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.
Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова
Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова
Секретарь Ю.Г. Кожевникова
Дело № 2-265/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлению Администрации Красноармейского муниципального района адрес об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Администрации Красноармейского муниципального района об отмене постановления старшего судебного пристава – исполнителя адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от дата № 13365/13/48/74, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.
Председательствующий О.Ю. Карабанова
