Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-265/2014
Дело №2-265/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 марта 2014г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.
При секретаре Ивановой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова Д.М. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л :
Логинов Д.М., по доверенности от которого действует Логинова В.В., обратился в суд с иском, указывая, что в .... матери истца Л.М.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Чита, ... как работнику МУЗ «...». Истец был вселен в указанное жилое помещение как несовершеннолетний член семьи Л.М.В. До настоящего времени истец проживает по месту регистрации, оплачивает коммунальные услуги, содержит жилое помещение и производит текущий ремонт.
На момент вселения истца в спорную квартиру здание имело статус общежития, впоследствии оно было передано в муниципальную собственность.
В 2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем заявителю было отказано, так как Л.М.В. не состояла в трудовых отношениях с предприятием, которое передало общежитие в муниципальную собственность.
Граждане имеют равное право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
Из ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ следует, что общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Истец просит суд признать за Логиновым Д.М. право пользования жилым помещением по адресу: г.Чита, ... на условиях договора социального найма; возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма с Логиновым Д.М. на жилое помещение по адресу: г.Чита, ....
В судебное заседание истец Логинов Д.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.
Представитель истца Логинова В.В. исковые требования поддержала.
От представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия. Ранее представленные возражения поддерживает.
Ответчик администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца Логинову В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что администрация ... ходатайствовала .... перед администрацией г.Читы о предоставлении их работнику Л.М.В. (матери истца), работавшей ... в ..., жилой площади в общежитии.
С аналогичным ходатайством на имя и.о.Главы администрации города Читы .... обратился депутат Читинской городской Думы Ч.Л.Г.
На представленном ходатайстве от .... имеется резолюция – «решить положительно».
Из представленной в материалы дела поквартирной карточки следует, что Л.М.В. зарегистрирована по адресу: г.Чита, ... с ...., Логинов Д.М. зарегистрирован в данном жилом помещении с ....
Согласно пояснениям истца, данным им в судебном заседании 25.02.2014г., он совместно с родителями заехал в общежитие по ... в г.Чите в .... и проживает там по настоящее время.
Из представленных в суд документов следует, что общежитие по ..., ранее принадлежавшее АО «...», было передано в муниципальную собственность на основании решения Малого совета Читинского областного Совета народных депутатов №... от 22.07.93г.
Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения матери истца и истца в спорное жилое помещение, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В ст.29 ЖК РСФСР указаны основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Спорное жилое помещение предоставлено матери истца Л.М.В. из специализированного жилого фонда, при отсутствии трудовых отношений с бывшим собственником общежития.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
По смыслу приведенных положений жилищного законодательства жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договору социального найма при соблюдении установленных условий.
Ни мать истца, ни сам истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояли, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.
В силу вышеуказанных положений жилищного законодательства и в отсутствии в деле доказательств того, что мать истца и непосредственно сам истец были признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.
Кроме того, до настоящего времени дом №... по ул.... в г.Чите имеет статус общежития, в котором приватизация комнат (в отсутствие исключительных условий) невозможна.
25 января 2013г. между ОАО «...» и Логиновым Д.М. заключен договор найма специализированного жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: г.Чита, ....
В связи с вышеизложенным, суд считает, что между истцом и ответчиками не возникло отношений по социальному найму спорного жилого помещения, поскольку истец был вселен в специализированное жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.
Ссылки на ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», предусматривающую, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, несостоятельны по следующим основаниям.
Указанные выше нормы Федерального закона должны применяться судами с учетом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой".
В силу названного Постановления введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.
Поскольку общежитие из ведомственного специализированного жилого фонда перешло в муниципальную собственность до вселения матери истца, не состоявшей в трудовых отношениях с прежним собственником общежития и не состоящей в трудовых отношениях с нынешним собственником общежития, суд приходит к выводу о том, что на права матери истца и самого истца, вселившихся в общежитие в ... году, эта передача, состоявшаяся в 1993 году, не влияет.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Логинова Д.М. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я
