Решение от 26 марта 2013 года №2-265/2013года

Дело № 2-265/2013года
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,
 
    с участием представителя истцов Шараповой Н.Н., Тепловой А.А., Филимоновой И.А. по доверенности Наумова Г.В.,
 
    ответчика – администрации городского поселения Кашира по доверенности Ильиновой Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шараповой Н.Н., Тепловой А.А. и Филимоновой И.А. к администрации городского поселения Кашира о признании договора найма жилого помещения на коммерческих началах частично недействительным и обязании заключить договор социального найма
 
    у с т а н о в и л:
 
    Первоначально истцы обратились с иском к ответчику о признании за ними права пользования трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма и признании за ними права собственности в порядке приватизации на данную квартиру ( л.д.4-5).
 
    Впоследствии истцы уточнили исковые требования к ответчику, обратившись с требованием о признании договора найма жилого помещения на коммерческих началах частично недействительным и обязании заключить договор социального найма. В иске они ссылаются на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шарапова Н.В. - цеховой врач-терапевт поликлиники проживала в комнате под номером № общежития №жилгородка <данные изъяты>.В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии профкома <данные изъяты>», она была поставлена на очередь первоочередников. В соответствии с решением совместного заседании администрации <данные изъяты> и комитета профсоюза медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ Шараповой Н.В. была предоставлена квартира № в <адрес> по договору социального найма жилой площади (на коммерческих началах) сроком на 5(пять) лет со снятием с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен Договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) № на отдельную трехкомнатную квартиру № в <адрес>. Истцы были вселены в указанную квартиру в установленном законодательством РФ порядке и зарегистрированы но месту жительства. Договор соответствовал типовому договору социального найма и фактически исполнялся, как договор социального найма. На день подписания Договора коммерческие выплаты и дотации не устанавливались, оплата за жилое помещение в договоре не указана. Вселившись в указанную квартиру, они производили оплату жилья по правилам договора социального найма, в связи с чем полагали и полагают, что с ними был заключен именно договор социального найма. Распоряжением главы Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Шараповой Н.В. было разрешено приватизировать указанную квартиру, в связи с чем в договор были внесены изменения. Для решения вопроса о приватизации квартиры, они обратились в администрацию Каширского муниципального района и стали собирать всенеобходимые для приватизации документы. Было отказано в заключении договора социального найма и приватизации указанной жилплощади. Считают отказ в приватизации указанной квартиры незаконным. В настоящее время срок действия Договора истек. В обоснование иска ссылаются на положения ст. 672 ГК РФ. Просят признать договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части условий коммерческих начал и признать за ними право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма; обязать ответчика заключить с ними договор социального найма вышеназванного жилого помещения ( л.д.57-58)
 
    Истцы Шарапова Н.Н., Теплова А.А., Филимонова И.А. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, что подтверждается телефонограммами. В деле участвует представитель по доверенности.
 
    Представитель истца поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме. При этом, пояснил, что истцы проживают в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Истец Шарапова ранее работала цеховым врачом на заводе <данные изъяты> и проживала в общежитии. В связи с этим она была поставлена на очередь. Потом ей с учетом ее членов семьи была предоставлена квартира по договору найма на коммерческих началах со снятием с очереди. Но пользовались квартирой на условиях социального найма. Данная квартира относится к муниципальному жилому фонду социального использования и не было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. Все положения данного договора соответствуют договору социального найма. Помимо оплаты коммунальных услуг, истцы больше никаких оплат за комнату не производили. Снятием истца Шараповой с очереди на улучшение жилищных условий были нарушены ее жилищные права и в настоящее время она лишена возможности получить какое-либо жилье. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения Кашира исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом Московской области № 185 о разграничении полномочий между Каширским муниципальным районом и вновь созданными поселениями им был передан городской жилой фонд. Администрация города не заключала договор с Шараповой, с очереди на улучшение жилищных условий не снимала, в связи с чем не нарушала ее права.В связи этим просит отказать в иске, так как они не являются стороной по данному договору.
 
    3-е лицо – администрация Каширского муниципального района в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, что подтверждается подписью представителя на обязательстве о явке ( л.д.62-63)
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей истцов и ответчика, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно Закону Московской области от 03 декабря 2008года № 185/ 2008-ОЗ « О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> переданы в собственность городскому поселению Кашира Каширского муниципального района Московской области.
 
    Выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии профкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается постановка на очередь первоочередников цехового врача-терапевта поликлиники Шарапову Н.Н., проживающую в общежитии № ком. № ( л.д.13, 22).
 
    Архивной выпиской из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении жилой площади, постановке на очередь, переводе и разделе лицевых счетов» подтверждается утверждение постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Каширского района, и Шарапова Н.Н., проживающая в двух комнатах площадью <данные изъяты> кв.м общежития <адрес> семьей 4 человека ( она, муж, дочь ДД.ММ.ГГГГ., дочь – ДД.ММ.ГГГГ.) зачислена в общую очередь под номером № ( л.д.28)
 
    Из сообщения председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на балансе завода находилась поликлиника – медсанчасть завода. По договоренности с руководством района заводу направляли специалистов –медиков, а завод гарантировал предоставление жилой площади, о чем указывалось в коллективном договоре. В этом же году в медсанчасть завода была направлена врач-терапевт Шарапова Н.Н. с семьей - 4 чел. И ей была предоставлена комната в общежитии жилгородка, принадлежащего заводу, где она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14).
 
    Как следует из решения совместного заседания администрации <данные изъяты> и комитета профсоюза медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ Шараповой Н.Н. решено предоставить квартиру № в доме № по <адрес> на семью из 4-х человек (она, муж, две дочери) по договору социального найма жилой площади (на коммерческих началах) сроком на 5 лет со снятием с очереди ( л.д.6).
 
    Архивной выпиской из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении жилой площади, постановке на очередь, изменении договоров найма жилого помещения» подтверждается предоставление Шараповой Н.Н. по договору найма жилых помещений ( на коммерческих началах) сроком на пять лет, по списку <данные изъяты> трехкомнатной квартиры № площадью <данные изъяты> кв.м в доме – новостройке № по <адрес> на семью 4 человека ( она, муж, дочь – ДД.ММ.ГГГГ., дочь -ДД.ММ.ГГГГ) со снятием с очереди № ( л.д.19).
 
    Согласно договору найма жилого помещения ( на коммерческих началах) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Каширского района и Шараповой Н.Н., последней и постоянно проживающим с ней гражданам - мужу ФИО1, дочери Шараповой И.А. и дочери Шараповой А.А. предоставлена за плату во временное владение и пользование отдельная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из трех комнат по адресу: <адрес>. Срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7-8).
 
    Из приложения к распоряжению Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шарапова Н.Н.в ДД.ММ.ГГГГ снята с общей очереди (очередь №) при муниципальном образовании «Каширский район» в связи с улучшением жилищных условий ( л.д.29-30)
 
    Из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении Договора найма жилого помещения ( на коммерческих началах) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в п.5.3 Договора внесены изменения о том, что приватизация жилого помещения разрешается с согласия наймодателя ( л.д.9)
 
    Распоряжением Главы Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предписано внести изменения в п.5.3 Договора найма жилого помещения ( на коммерческих началах) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Шараповой Н.Н. и изложить его в следующей редакции: « приватизация жилого помещения разрешается с согласия наймодателя»
 
    ( л.д.10, 21)
 
    Из выписки из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Шараповой Н.Н., в связи с отсутствием оснований для внеочередного предоставления жилья, отказано в предоставлении жилой площади по договорам социального найма в доме муниципального жилого фонда <адрес> ( л.д.12)
 
    Как следует из счета на оплату ЖКУ и выписки из финансового лицевого счета № на квартиросъемщика Шарапову Н.Н., проживающую по адресу: <адрес> в муниципальном жилом фонде, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площади – <данные изъяты> кв.м, зарегистрированных и проживающих -3 человека, задолженность по оплате коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ( л.д.15, 17)
 
    Выпиской из домовой книги № по адресу: <адрес> подтверждается регистрация Шараповой Н.Н., Филимоновой И.А., Тепловой А.А. ( л.д.16).
 
    Из выписки из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Шараповой Н.Н., проживающей по договору коммерческого найма в квартире по адресу: <адрес>, отказано в предоставлении данной жилой площади по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований для внеочередного предоставления жилья ( л.д.20)
 
    На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
 
    Согласно положениям статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статьей 15 (часть2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Статьями 5 и 6 Закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Рассматриваемые в данном деле жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать после его введения.
 
    В соответствии со статьями 28, 33 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
 
    В статье 29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на период постановки Шараповой Н.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, были перечислены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно данной норме признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане: 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
 
    Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
 
    Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч.2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Шарапова Н.Н. на основании распоряжения Главы Каширского района, с учетом членов своей семьи была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, т.к. проживала с семьей в общежитии.
 
    Судом установлено, что на момент заключения договора найма жилого помещения ( на коммерческих началах) истец Шарапова Н.Н. состояла на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
 
    В связи с предоставлением жилого помещения по договору найма жилого помещения (на коммерческих началах) по спорному адресу Шарапова Н.Н. была снята с очереди на получение жилья на основании улучшения своих жилищных условий, чем было нарушено ее право состоять на данном учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу пункта 1 статьи 671, пункта 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется предоставить другой стороне ( нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное
 
    жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что квартира № дома № по <адрес> была включена в фонд коммерческого использования.
 
    Истец Шарапова Н.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, а истцы Филимонова И.А. и Теплова А.А. – членами семьи нанимателя. Они пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, как по договору социального найма.
 
    Спорный договор не предусматривает платности за пользование жилым помещением, как это предусматривает коммерческий найм, и все положения данного договора соответствуют договору социального найма.
 
    Вселившись в квартиру № дома № по <адрес> истец и члены его семьи производили оплату жилья по правилам договора социального найма, что следует из представленных квитанций.
 
    Таким образом, договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) был исполнен как договор социального найма.
 
    Исходя из вышеизложенного, договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) является недействительным в части предоставления жилого помещения на коммерческих началах, оно должно было быть предоставлено на условиях социального найма.
 
    В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы стороны истцов о том, что Шарапова Н.Н. могла заблуждаться относительно природы заключенного с ним договора, т.к. жилое помещение было предоставлено со снятием с очереди на получение жилья, что указывало на отсутствие в дальнейшем этого права.
 
    Статьями 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Оспариваемый договор найма жилого помещения не соответствует требованиям закона. Он заключен в нарушение порядка предоставления жилого помещения и интересов заявителя на пользование жилым помещением в полном объеме и на условиях социального найма.
 
    Истец Шарапова Н.Н. состояла на очереди по улучшению жилищных условий и была снята с очереди в связи с предоставлением ей спорной квартиры. Истцы в данной квартире проживают с ДД.ММ.ГГГГ и другого жилья не имеют.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд удовлетворяет требования о признании недействительным договора найма в части предоставления найма жилого помещения на коммерческих началах и признает за истцами право на спорную квартиру на условиях договора социального найма и считает, что удовлетворение иска не нарушает прав других лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку квартира предоставлена Шараповой Н.Н. с учетом членов ее семьи как лицу, состоящему на очереди на улучшение жилищных условий и впоследствии снятому с очереди, как улучшившего свои жилищные условия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Уточненные исковые требования Шараповой Н.Н., Тепловой А.А. и Филимоновой И.А. к администрации городского поселения Кашира о признании договора найма жилого помещения на коммерческих началах частично недействительным и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
 
    Признать договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части предоставления жилого помещения - квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из трех комнат, расположенной по адресу: <адрес> на коммерческих началах.
 
    Признать право пользования Шараповой Н.Н., Филимоновой И.А. и Тепловой А.А. на условиях договора социального найма квартирой № <адрес>.
 
    Обязать администрацию городского поселения Кашира заключить с Шараповой Н.Н., Тепловой А.А. и Филимоновой И. А. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева