Решение от 06 июня 2013 года №2-265/2013

    Гражданское дело №2-265/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Вяземский 06 июня 2013 года
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Поливода Т.А.,
 
    при секретаре: Титовой Д.Н.
 
    с участием представителя истца-ответчика Бузина А.А., действующего на основании доверенности,
 
    представителя ответчика-истца Мелиховой А.С., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черной С. А. к администрации Вяземского муниципального района о внесении изменений в договор аренды земельного участка, по иску администрации Вяземского муниципального района к Черной С. А. о возложении обязанности привести гараж в соответствие с распоряжением главы Вяземского муниципального района от 20.07.2007 г. №479р,,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Черная С.А. обратилась с иском к администрации Вяземского муниципального района о внесении изменений в договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что распоряжением Главы Вяземского муниципального района Хабаровского края №479 от 20.07.2007г. ей было согласовано место размещения земельного участка под строительство кирпичного гаража общей площадью 40.00 кв.м. по <адрес>. 23.10.2007г. с нею был заключен договор аренды на земельный участок №4205, который на сегодняшний день является действующим. На указанном земельном участке ею был построен кирпичный гараж и при получении технического паспорта выяснилось, что при строительстве была допущена ошибка в размерах, в результате чего общая площадь гаража составила 61,9 кв.м. При составлении межевого плана были произведены измерения и расчеты: площадь занятого под гараж земельного участка составила 62 кв.м. По окончании строительства гаража она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации с заявлением о регистрации ее права собственности на гараж, однако в регистрации ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, а именно договора аренды участка именно в размере 62 кв.м. После этого она обратилась в администрацию Вяземского муниципального поселения с заявлением, в котором просила внести изменения в договор аренды в части размера участка (с 40 кв.м. на 62 кв.м.), мотивируя свою просьбу тем, что это не нарушает действующее законодательство и права третьих лиц. На данное заявление ею был получен ответ, согласно которого во внесении изменения в договор аренды ей отказано в связи с тем, что участок 22 кв.м. занят самовольным строением. Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствие с действующим гражданским законодательством. Ст.450 ГК РФ предусматривает, что изменение договора возможно по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон по решению суда. Согласно ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, и, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенными изменениями, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны. Изменение договора в связи с существенными изменениями допускается по решению суда, когда расторжение договора повлечет ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Согласно п.4.7 ст.4 «Положения о регулировании арендных отношений и порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения от 25.11.2006 г. №74 допускается изменение договора аренды земельного участка по соглашению сторон путем составления единого письменного документа, подписанного сторонами договора аренды. По смыслу законодательства, регулирующего арендные отношения, предметом которых являются земельные участки, данное положение распространяется и на изменение договора аренды земельного участка в части его размера, в связи с чем ее обращение к администрации носило законный характер. Законодательство РФ, Хабаровского края, Вяземского муниципального поселения не имеет ограничения нормы отведения земельного участка в аренду под строительство гаража. Занятый ею сверх договора земельный участок, является свободным от прав третьих лиц (ни кому не выделен), находится на общей территории кадастрового квартала, который выделен администрацией под строительство гаражей. Кроме того, то обстоятельство, что строительство гаража вышло за рамки выделенного ей участка не нарушает ни чьих прав и не препятствует пользоваться иным лицам своими гаражами на соседних участках. Внесение изменения в договор не повлечет за собой никаких затрат для его исполнения на измененных судом условиях со стороны арендодателя. В то же время, внесение изменения в договор аренды в части размера земельного участка ей необходимо для регистрации права собственности на указанный гараж в УФРС кадастра и картографии по Хабаровскому краю и отказ в изменении договора влечет нарушение права на регистрацию права собственности и вытекающих из этого прав и принесет ей неоправданные существенные материальные убытки. Поскольку произошло существенное изменение обстоятельств, ответчик отказал ей во внесении изменений в договор аренды, т.е. согласие по этому вопросу между ними достигнуто не было, она была вынуждена обратиться в суд. Просила внести изменение в договор аренды земельного участка №4205 от 23.10.2007г. в части размера земельного участка с 40,00 кв.м. на 62,00 кв.м.
 
    Администрация Вяземского муниципального района обратилась к Черной С.А. со встречным иском о возложении обязанности привести гараж в соответствие с распоряжением главы Вяземского муниципального района от 20.07.2007г. №479р, мотивируя свои требования тем, что 23 октября 2007 года между администрацией Вяземского муниципального района и Черной С. А. был заключен договор аренды земельного участка №4205 под строительство кирпичного гаража, площадь которого 40 кв.м. Кроме того, согласно акту выбора земельного участка, утвержденного распоряжением главы Вяземского муниципального района Хабаровского края от 20.07.2007 №479-р, площадь данного земельного участка расположенного по адресу: <адрес> также составила 40 кв.м. Кроме того, в данном акте выбора земельного участка также был предусмотрен выезд в общий проезд между I и II рядом гаражей по улице <адрес>. Выехав на место уже построенного гаража по данному адресу, представители администрации Вяземского муниципального района и представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» фактически увидели, что гараж выстроен в двух боксовом варианте с выездом на <адрес> с превышением предоставленной площади на 22 кв.м, т.е на земельном участке не отведенном для этих целей, а также с грубым нарушением СНИП 2.07.01.-89 «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», о чем составлен акт № 1 от 06 марта 2013 года. В итоге общая площадь занятого под построенный кирпичный гараж земельного участка составила 62 кв.м, являясь самовольным строением.
 
    В судебное заседание истица-ответчик Черная С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истицы-ответчицы Бузин А.А., действующий на основании доверенности, на иске Черной С.А. настаивал, со встречным иском не согласен, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении Черной С.А.
 
    Представитель ответчика-истца Мелихова А.С., действующая на основании доверенности, на иске администрации Вяземского муниципального района настаивала, иск Черной С.А. не признала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении администрации Вяземского муниципального района.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснил, что по обращению администрации Вяземского муниципального района он как представитель Вяземских электрических сетей проводил обследование гаража по адресу <адрес>. Им было установлено, что над гаражом проходит воздушная линия электропередач, провод которой не заизолирован. Это является нарушением ПУЭ, угрожает жизни и здоровью окружающих.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснил, что как специалист отдела архитектуры и планирования администрации Вяземского муниципального раойна производил замеры земельного участка, на котором расположен гараж по адресу <адрес>. Данное строение очень сильно выступает на территорию дороги, захватывая тротуар и часть дороги, а согласно СНИП дорога должна иметь ширину обочины полтора метра. Кроме того, ворота гаража выше дорожного покрытия на полметра и для заезда в гараж необходимо делать отсыпку, что займет не менее половины проезжей части дороги.
 
    Свидетель ФИО8 суду пояснил, что по обращению администрации Вяземского муниципального района он как государственный инспектор дорожного надзора обследовал гараж по адресу <адрес>. При осмотре было установлено, что выезд из гаража расположен на <адрес>. Гараж расположен близко к проезжей части дороги и при выезде автомобиля из гаража он будет занимать часть проезжей части. Кроме того, в связи с тем, что ворота гаража находятся выше проезжей части, необходимо будет отсыпать подъезд, т.е. делать эстакаду, что займет часть проезжей части и, в итоге, будет угрожать безопасности дорожного движения.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    По договору аренды (имущественного найма) (ч.1 ст.606 ГК РФ) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Объектом аренды в соответствии с ч.1 ст.607 ГК РФ могут быть земельные участки.
 
    Распоряжением главы Вяземского муниципального района от 2\0.07.2007 г. №479-р Черной С.А. согласовано место размещения земельного участка под строительство кирпичного гаража общей площадью 40.00 кв.м. по <адрес>.
 
    Распоряжением и.о. главы администрации Вяземского муниципального района от 21.09.2007 г. №698-р утвержден проект границ земельного участка из категории земель населенных пунктов общей площадью 40.00 кв.м., расположенный по адресу <адрес> согласно прилагаемому плану. Этим же распоряжением Черной С.А. предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 40.00 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в аренду сроком на одиннадцать месяцев для строительства кирпичного гаража.
 
    Согласно договора аренды №4205 от 23.10.2007 г. Черной С.А. передан в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:06:02 08 20:0100 сроком на одиннадцать месяцев, находящийся по адресу <адрес> для использования в целях строительства кирпичного гаража общей площадью 40 кв.м. в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка).
 
    Согласно плана размещения кирпичного гаража по <адрес> длина указанного гаража со стороны <адрес> должна составлять 4 метра, со стороны <адрес> - 10 метров; выезд предусмотрен во второй ряд гаражей по <адрес>.
 
    Согласно технического паспорта на гараж по адресу <адрес> площадь гаража по наружному обмеру составляет 6,25х9,90=61,9 кв.м..
 
    Согласно землеустроительного дела по установлению на местности проектных границ объекта землеустройства от 2007 г. фактическая площадь земельного участка, отведенного под строительство гаража по адресу <адрес> составила 40 кв.м.
 
    Согласно схеме расположения земельного участка от 03.10.2012 г. фактически гаражом по адресу <адрес> занят земельный участок 62 кв.м.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с п. 6.37 СНиП 2.07.01-89 «Строительные нормы и Правила.Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» наименьшие расстояния до въездов в гаражи и выездов из них следует принимать от улиц местного значения - 20 м.
 
    Согласно таблице 8 СНиП 2.07..01-89 «Строительные нормы и Правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина полосы движения с числом полос 2-3 улиц и дорог местного значения улиц в жилой застройке должна составлять 3 метра.
 
    Основными показателями транспортно эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, являющихся приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. №767 наименьшая ширина обочины составляет 1-1,75 м.
 
    При выезде на место в судебном заседании было установлено, что <адрес> является дорогой с двусторонним движением по одной полосе в каждую сторону. Ширина проезжей части составляет 6 метров. Гараж выполнен в двухбоксовом варианте с выездом на <адрес>. Ширина от края проезжей части до ворот гаража составляет 190 см; высота насыпи к воротам гаража составляет 20 см, при этом насыпью занята обочина и часть насыпи находится на проезжей части. Кроме того, в случае использования гаража по назначению, автомобилем, выезжающим из гаража будет занята большая часть полосы для движения, что создаст угрозу безопасности дорожного движения. Также в судебном заседании было установлено, что над гаражом проходит воздушная линия электропередач, провод которой не заизолирован.
 
    Учитывая, что земельный участок под строительство гаража площадью 62 кв.м. Черной С.А. не отводился, строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан в связи с угрозой безопасности дорожного движения, гараж построен с нарушением градостроительных норм и правил, которые являются существенными, данное строение является самовольной постройкой.
 
    В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Согласно части 1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то, что Черной С.А. фактически был произведен самовольный захват земельного участка площадью 22 кв.м., на котором возведена самовольная постройка, нарушающая права и законные интересы других лиц, создающая угрозу безопасности дорожного движения, суд считает иск Черной С.А. к администрации Вяземского муниципального района о внесении изменений в договор аренды земельного участка не подлежащим удовлетворению.
 
    Суд не находит оснований и для удовлетворения иска администрации Вяземского муниципального района к Черной С. А. о возложении обязанности привести гараж в соответствие с распоряжением главы Вяземского муниципального района от 20.07.2007 г. №479р, поскольку администрация Вяземского муниципального района является ненадлежащим истцом по данному делу, т.к. в соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений отнесены к вопросам местного значения поселения. Также п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Черной С. А. к администрации Вяземского муниципального района о внесении изменений в договор аренды земельного участка отказать.
 
    В удовлетворении иска администрации Вяземского муниципального района к Черной С. А. о возложении обязанности привести гараж в соответствие с распоряжением главы Вяземского муниципального района от 20.07.2007 г. №479р отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А.Поливода
 
    Решение в окончательной форме принято 10 июня 2013 года