Решение от 22 апреля 2013 года №2-265/2013

    Дело 2-265 / 2013 года                                     подлинник
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И.,
 
    с участием прокурора калязинского района Громова А.В.
 
    представителя ответчика - представителя администрации <адрес> Мутовкиной В.В.
 
    рассмотрев 22 апреля 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, и просит обязать администрацию <адрес> в срок до "__"__ __ г. устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязать администрацию <адрес> обозначить места выгула домашних животных на территории <адрес> табличками.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> Громов А.В. в обосновании исковых требований пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории <адрес> не определены специальные территории обозначенные табличками для выгула домашних животных, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как смогут повлечь возникновение заболеваний, общих для животных и людей. Изменил исковые требования в части срока исполнения обязательства, продлив его исполнение до "__"__ __ г..
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> Мутовкина В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что, домашние животные на территории <адрес> традиционно выгуливаются хозяевами вне специальных территорий так как эти территории не определены. Сейчас администрацией рассматривается вопрос об определении специальных мест в пределах города, предназначенных для выгула домашних животных.
 
    Выслушав представителя муниципального образования и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:
 
    Частями 1, 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации декларировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
 
    Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статья 3 этого же Федерального закона № 52-ФЗ устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Из статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
 
    Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Частями 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 г. № 54, принятым в исполнение Федерального закона № 52-ФЗ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», в соответствии с пунктом 1.2 которых предусмотрено, что соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Пунктом 9.6. Правил предусмотрено, что для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками.
 
    Актом проверки от "__"__ __ г. прокуратуры <адрес> установлено, что в нарушении требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> места для выгула домашних животных табличками не оборудованы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Часть 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке.
 
    Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Судом установлено, и это подтверждено актом проверки от "__"__ __ г., что администрацией <адрес> неисполненяется законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Такое неисполнение органом местного самоуправления - администрацией <адрес> своих обязанностей по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения является незаконным.
 
    Помимо изложенного, суд отмечает так же следующее :
 
    В Европейской конвенции по защите домашних животных, в пункте 1 статьи 1 определено, что под домашним животным подразумевается любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности, в его домашнее хозяйство, для собственного удовольствия и дружеского общения. Принятыми законодательным собранием Тверской области 18 мая 1995 года «Основными правилами содержания домашних животных в городах и населенных пунктах Тверской области», а именно : пунктом 3.1 установлено, что органы жилищно-коммунальных служб совместно с управлением (отделом) архитектуры обязаны определять места выгула собак, предварительно согласовав с Центрами ГСЭН. Определять ответственных лиц за порядок содержания их, знакомить владельцев собак с местом нахождения выгульных площадок.
 
    Таким образом, администрацией <адрес> действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц в части санитарно-эпидемиологического благополучия, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обозначить места выгула домашних животных в городе Калязине табличками в срок не позднее "__"__ __ г..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья