Решение от 06 мая 2013 года №2-265/2013

Дело 2-265/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
6 мая 2013 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Ярош И.А.,
 
    при секретаре Понкратенко С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Ирины Вячеславовны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Юдина И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 11.04.2013 года она обратилась в отдел социальной защиты населения г. Десногорска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку приказом госкорпорации «Росатом» № 1/354-лс от 21.08.2012 года награждена Благодарностью «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие атомной промышленности и высокие достижения в профессиональной деятельности». Письмом № 508 от 11.04.2013 года отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области ей было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, т.к. приказ о ее награждении благодарностью, подписан Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики.
 
    Просит суд признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила письменные возражения, в которых иск не признает, указав, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в ее трудовой книжке. Награждение Юдиной И.В. благодарностью производилось приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» и ссылок на то, что награждение производится от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации в приказе не имеется, а следовательно, знак, которым она награждена, не является ведомственным знаком отличия в труде «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации, которая не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а поэтому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, и не является юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
 
    Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
 
    Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе «Благодарность Федерального агентства по атомной энергии» федеральных органов государственной власти.
 
    Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно Положению об отделе социальной защиты населения в г. Десногорске, утвержденном начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию 13.01.2010 года, он является территориально обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, правами юридического лица не наделен.
 
    Согласно копии трудовой книжки Юдина И.В. с 16.08.1984 года работала в УПТК УС САЭС, с 01.08.1995 года уволена по сокращению штатов; с 11.07.1996 года работала АО «Гидрострой», 20.08.1996 года уволена в связи с переводом в АООТ «Стройконструкция», 13.01.1999 года уволена по собственному желанию; с 01.01.2000 по 26.03.2001 года работала продавцом у ИП Саркисян; с 26.03.2001 года принята в ДГУП «Энергостройконструкция» САЭС, 17.06.2003 года уволена в связи с ликвидацией организации; 18.06.2003 года по 26.11.2003 года работала в ОАО «МосСАЭМ»; с 27.11.2003 года по 10.07.2008 года работала в филиале «Энергомонтажвентиляция»; с 14.07.2008 года по настоящее время работает в Филиале ОАО «НИКИМТ-Атомстрой» (л.д 15-19). Согласно справок службы занятости населения истица с 28.01.1999 по 01.01.2000 года и со 02.11.1995 по 15.07.1996 год была безработной и состояла в службе занятости населения, указанные периоды засчитываются в общий трудовой стаж (л.д 20-21). Истица имеет необходимый трудовой стаж, который составляет 28 лет 4 месяца 13 дней, что подтверждается справкой от 10.04.2013 года № 01 года (л.д. 14). В данной части спора между сторонами нет.
 
    Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 21.08.2012 года № 1/354-лс Юдина И.В. награждена благодарностью за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие атомной промышленности и высокие достижения в профессиональной деятельности»
 
    ( л.д..9-13).
 
    11.04.2013 года Юдина И.В. обращалась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 6_.
 
    Письмом отдела социальной защиты населения в г. Десногорске № 508 от 11.04.2013 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные им документы не являются основанием для присвоения указанного звания.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, а потому не имеется оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии; и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
 
    Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, когда благодарность включена в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466, решение о награждении указанным знаком принято уполномоченным лицом - руководителем Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск Юдиной И.В. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Юдиной Ирины Вячеславовны удовлетворить: признать право Юдиной Ирины Вячеславовны на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Федеральный судья Ярош И.А.