Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 2-265/2012
Дело № 2-265/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» апреля 2013 г. г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
с участием помощника прокурора Локтевского района Калинина И.А.,
при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гилевский коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд обратился прокурор Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Гилевский коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами.
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Гилевского сельсовета по обращению С.А.В., по результатам которой установлено следующее.
В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.
Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации о 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1) регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды. В силу Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной, формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац 1 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (абзац 4 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1).
Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, а также приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315 об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
В ходе проверки установлено, что в юго-восточной части с.Гилево расположена скважина, являющаяся источником водоснабжения для населения Гилевского сельсовета. В настоящее время организацией, эксплуатирующей данную скважину является муниципальное унитарное предприятие «Гилевский коммунальный участок», которое является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению для населения Гилевского сельсовета.
В нарушение вышеуказанных требований закона МУП «Гилевский коммунальный участок» лицензия на водопользование не получена, договор на право пользования недрами не заключен.
Частью 2 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на прокурора возложена обязанность осуществлять защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Выявленные нарушения влекут не легитимность использования водных ресурсов, а именно вышеуказанной скважины, создает возможность ее нецелевого использования, в нарушение условий лицензии, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых населению и организациям Гилевского сельсовета коммунальных услуг по водоснабжению, в связи с чем круг лиц, интересы которых нарушены отсутствием лицензии МУП «Гилевский коммунальный участок» конкретизировать не представляется возможным.
Истец просит признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Гилевский коммунальный участок» по получению лицензии на право пользования недрами; Обязать муниципальное унитарное предприятие «Гилевский коммунальный участок» получить лицензию на право пользования недрами.
В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Гилевский коммунальный участок» Клименок В.Г., исковые требования прокурора признал, последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав мнение представителя ответчика, приходит к следующим выводам:
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому подлежит принятию судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гилевский коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами подлежат удовлетворению.
Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Соответственно государственная пошлина от уплаты, которой истец освобожден, подлежит взысканию с МУП «Гилевский коммунальный участок», в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем Муниципального унитарного предприятия «Гилевский коммунальный участок» иска прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гилевский коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами.
Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гилевский коммунальный участок» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Гилевский коммунальный участок» незаконным.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гилевский коммунальный участок» получить лицензию на право пользования недрами в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.
Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Гилевский коммунальный участок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Сиверина
Решение вступило в законную силу 14 мая 2013 г..
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
